Письмо Ассоциации российских банков от 30 марта 2017 г. N А-01/5-188 "Об отключении интернет-сервиса ФНС по проверке приостановлений операций по счетам налогоплательщиков"

Обращаемся к в связи с поступающими запросами от банков - членов АРБ, касающимися режима функционирования Интернет-сервиса ФНС России по проверке наличия приостановлений операций по счетам налогоплательщиков.

Нормами пунктов 11 и 12 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) кредитным организациям запрещено открывать счета, вклады юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, нотариусам, занимающимся частной практикой, адвокатам, учредившим адвокатский кабинет, при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица как налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

При этом в соответствии с законодательством о налогах и сборах и требованиями ФНС России, утвержденными в Приказе ФНС России от 20.03.2015 N ММВ-7-8/117@ "Об утверждении Порядка информирования банков о приостановлении (об отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств в банке, а также по счетам лиц, указанных в пункте 11 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Приказ ФНС России N ММВ-7-8/117@), банкам рекомендуется проверять наличие решений налоговых органов о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков с помощью Интернет-сервиса на официальном сайте ФНС России ("БАНКИНФОРМ").

Открытие счета при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица влечет штрафную ответственность банка (пункт 1 статьи 132 НК РФ) и ее должностных лиц (часть 2 статьи 15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, когда Интернет-сервис ФНС России работает без перебоев, при открытии любых счетов и вкладов (в том числе дистанционно) банки проверяют наличие приостановлений по счетам налогоплательщиков. Однако, по информации, полученной от банков - членов АРБ, в последние дни доступ на сайт ФНС России с IP-адресов банков в ряде случаев невозможен, в то время как с других IP-адресов сайт доступен (но доступен в течение непродолжительного времени - не более часа). Наличие таких проблем позволяет предположить, что в ИТ-системе ФНС России увеличение количества запросов, направленных с одного IP-адреса, считается нарушением информационной безопасности Интернет-сервиса "БАНКИНФОРМ", банк начинает рассматриваться как источник DDOS-атак, в результате чего банку отключают указанный Интернет-сервис.

Считаем, что такой режим функционирования Интернет-сервиса ФНС России не только подрывает доверие к российской банковской системе, но и создает условия для информационных атак на коммерческие банки, вынужденно использующие аналогичные несовершенные способы проверки наличия приостановления операций по счетам налогоплательщиков (не через СМЭВ).

С учетом вышеизложенного в целях создания надлежащих условий для исполнения банками требований статьи 76 НК РФ и Приказа ФНС России N ММВ-7-8/117@ просим отрегулировать работу Интернет-сервиса по проверке приостановлений операций по счетам налогоплательщиков, в частности:

1) не отключать Интернет-сервис для банков по причине увеличения количества запросов, направленных с одного IP-адреса;

2) увеличить лимит количества запросов для банков, в том числе ввести систему увеличения лимитов на количество запросов в зависимости от статистики прошлых месяцев;

3) ввести список "белых" IP-адресов;

4) как альтернативный вариант (при невозможности реализации пунктов 1-3) предоставить банкам возможность проверять наличие приостановления операций по счетам через СМЭВ в автоматическом режиме.

Ассоциация российских банков выражает надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество с Федеральной налоговой службой.

Президент

Г.А. Тосунян