Письмо Правительства РФ от 7 апреля 2017 г. N 2377п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1113591-6 "О внесении изменений в статьи 16 и 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенный депутатом Государственной Думы О.Л. Михеевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) положением, устанавливающим обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, обеспечивать личную безопасность потребителей (покупателей) алкогольной продукции, иных посетителей организаций общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а также своих сотрудников во время их нахождения в соответствующих организациях общественного питания.

Кроме того, законопроект предлагает дополнить статью 20 Закона положениями, согласно которым нарушение организациями общественного питания вышеназванного требования влечет приостановление действия лицензии на продажу алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона данный Закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Таким образом, регулирование отношений в области обеспечения личной безопасности потребителей (покупателей) алкогольной продукции, иных посетителей организаций общественного питания, а также работников организаций, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица не является предметом правового регулирования Закона.

При этом в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О полиции" обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка в общественных местах возложены на полицию. Следовательно, предлагаемые законопроектом изменения повлекут, по сути, переход ответственности по обеспечению общественного порядка в названных выше общественных местах от полиции к хозяйствующим субъектам, что не может быть признано обоснованным.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько