Определение Конституционного Суда РФ от 28 марта 2017 г. N 540-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Павлова Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав абзацем третьим статьи 1 Закона Новосибирской области "О ветеранах труда Новосибирской области"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина В.И. Павлова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.И. Павлов оспаривает конституционность абзаца третьего статьи 1 Закона Новосибирской области от 25 июля 2003 года N 127-ОЗ "О ветеранах труда Новосибирской области", согласно которому почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (часть 1) и 54 Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивает возможность присвоения звания "Ветеран труда Новосибирской области" лицам, уволенным по виновным основаниям до введения в действие данной нормы.

Оспариваемая норма применена в деле заявителя судами общей юрисдикции.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.И. Павловым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), в котором устанавливаются гарантии социальной защиты, относящиеся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.

Законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в целях поощрения граждан за многолетний добросовестный труд на территории Новосибирской области установил звание "Ветеран труда Новосибирской области" и определил основания для его присвоения, а также меры социальной поддержки граждан, которым оно присвоено (статьи 1 и 4 Закона Новосибирской области "О ветеранах труда Новосибирской области").

Такое правовое регулирование в равной мере распространяется на всех лиц, претендующих на получение звания "Ветеран труда Новосибирской области", и не может расцениваться как нарушающее права лиц, не имеющих оснований для его присвоения.

Разрешение же вопроса о возможности присвоения заявителю, уволенному по виновному основанию до вступления в силу оспариваемой нормы, почетного звания "Ветеран труда Новосибирской области" к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Павлова Владимира Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин