Представление Счетной палаты РФ от 21 ноября 2016 г. N ПР 13-284/13-04 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка обоснованности прогноза доходов (включая проверку расчетов прогноза поступлений по видам доходов), обоснованности и эффективности расходов проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, нормативной и методической базы их формирования"

Представление Счетной палаты РФ от 21 ноября 2016 г. N ПР 13-284/13-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год (пункты 1.3.1.5, 1.3.1.5.60) в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока проведено контрольное мероприятие "Проверка обоснованности прогноза доходов (включая проверку расчетов прогноза поступлений по видам доходов), обоснованности и эффективности расходов проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, нормативной и методической базы их формирования", по результатам которого выявлено следующее.

1. В нарушение пункта 5 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479, Минвостокразвития России не размещало в единой информационной системе в сфере закупок для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов проект приказа Минвостокразвития России "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций центрального аппарата Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, а также требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг" и пояснительная записка к нему. Проект приказа был размещен в единой информационной системе в сфере закупок только после издания Минвостокразвития России соответствующего приказа.

2. В нарушение пункта 5 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 (далее - Правила определения нормативных затрат), Минвостокразвития России не утверждены индивидуальные и (или) коллективные формируемые по категориям или группам должностей нормативы перечня периодических печатных изданий и справочной литературы, количества и цены мебели, количества и цены канцелярских принадлежностей.

3. В нарушение пункта 2 Правил определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927 (далее - Правила N 927), в ведомственном перечне отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств, иных характеристик, утвержденном приказом Минвостокразвития России от 18 августа 2016 г. N 188, в отношении закупаемой Министерством мебели не определены значения характеристик (свойств) (в том числе предельные цены), предусмотренные обязательным перечнем, прилагаемым к Правилам N 927.

4. В нарушение пункта 2 Правил N 927 Минвостокразвития России не утвердил определенные в соответствии с Правилами N 927 требования к закупаемым подведомственным Минвостокразвития России казенным учреждением "Объект N 5066" отдельным видам товаров, работ, услуг, включающие перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики.

5. В нарушение подпункта "в" пункта 7 Общих требований к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574, в методике прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Минвостокразвития России, утвержденной приказом Минвостокразвития России от 7 сентября 2016 г. N 207, по коду 350 1 13 01991 01 6000 130 "Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета" определен метод расчета "усреднение" вместо метода прямого расчета, предусмотренного указанными требованиями.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Минвостокразвития России предлагается следующее:

1) утвердить индивидуальные и (или) коллективные формируемые по категориям или группам должностей нормативы перечня периодических печатных изданий и справочной литературы, количества и цены мебели, количества и цены канцелярских принадлежностей в отношении Минвостокразвития России;

2) внести изменения в ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств, иных характеристик, утвержденный приказом Минвостокразвития России от 18 августа 2016 г. N 188, в части определения значений характеристик (свойств) (в том числе предельных цен) к закупаемой Минвостокразвития России мебели, в соответствии с Правилами N 927;

3) утвердить требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым подведомственным Минвостокразвития России казенным учреждением "Объект N 5066";

4) привести положения методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Минвостокразвития России, в соответствие с Общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 в части применения метода прямого расчета вместо метода расчета "усреднение" при прогнозировании "Прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета";

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 17 ноября 2016 г. N 60К (1135).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Министру Российской Федерации по развитию Дальнего Востока необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок до 2 декабря 2016 года по пунктам 1, 2 и 4 Предложений, в срок до 20 февраля 2017 года по пункту 3 Предложений.

Аудитор

Ю.В. Росляк