Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 августа 2015 г. N 16-29/18217 О внесении изменений в договоры аренды лесного участка, в том числе в части изменения срока договора аренды

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 августа 2015 г. N 16-29/18217

В связи с многочисленными обращениями, поступающими в Минприроды России по вопросам внесения изменений в договоры аренды лесного участка, в том числе в части изменения срока договора аренды, и учитывая необходимость выработки единообразной практики применения действующего законодательства, Минприроды России полагает необходимым отметить следующее.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Более того, применимость положений гражданского законодательства к регулированию вопросов внесения изменений в договоры аренды лесных участков подчеркивается частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", вступающего в силу с 1 октября 2015 года), согласно которой изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 2.1 статьи 74 (с 1 октября 2015 года - части 2 и 3 статьи 74.1) Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона (торгов).

При этом Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запретов или ограничений в части возможности изменения условий договоров аренды лесных участков, заключенных без проведения аукциона (торгов), в том числе в части изменения срока договора аренды лесного участка.

Положения об изменении договоров предусмотрены в Главе 29 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, в соответствии с частью 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор.

Порядок заключения договоров аренды лесных участков, в том числе содержание заявления о заключении договора аренды без проведения аукциона, порядок и сроки его рассмотрения, основания для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка установлены пунктами 18-24 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 года N 319 (зарегистрирован в Минюсте России 3 октября 2011 года N 21965).

Таким образом, лесное и гражданское законодательство Российской Федерации предусматривает возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного без проведения аукциона (торгов), в том числе в части изменения срока договора аренды лесного участка.

При пом, следует отдельно обратить внимание, что положения части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" распространяется на случаи предоставления лесных участков. Законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность постановки на кадастровый учет лесных участков, ранее предоставленных без проведения кадастрового учета, при изменении условий договоров аренды лесных участков.

Исполняющий обязанности Директора департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов

И.В. Советников