Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 21 марта 2017 г. N 03-05-06-02/16196 Об освобождении от уплаты земельного налога ветеранов труда, ветеранов воинской службы и пенсионеров, достигших 70-летнего возраста, в отношении садовых участков площадью шесть соток

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 21 марта 2017 г. N 03-05-06-02/16196

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение по вопросу освобождения от уплаты земельного налога ветеранов труда, ветеранов воинской службы и пенсионеров, достигших 70-летнего возраста, в отношении садовых участков площадью шесть соток, и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельный налог относится к местным налогам, является одним из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов и в федеральный бюджет не поступает.

Средства от уплаты данного налога направляются на решение социально-экономических задач, стоящих перед органами местного самоуправления.

На основании статьи 387 главы 31 "Земельный налог" Кодекса земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований и указанных субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 388 Кодекса определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом статьи 388 Кодекса.

Статьей 395 Кодекса установлен перечень категорий налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты земельного налога. Такие категории налогоплательщиков как ветераны труда, ветераны воинской службы, пенсионеры, достигшие 70-летнего возраста, в данный перечень не включены.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Кодекса представительным органам муниципальных образований (законодательным (представительным) органам государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) предоставлено право самостоятельно устанавливать дополнительные налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой земельным налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Учитывая изложенное, вопросы, связанные с освобождением от уплаты земельного налога, ветеранов труда, ветеранов воинской службы, пенсионеров, достигших 70-летнего возраста, могут быть решены не на федеральном, а на местном уровне представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которых располагаются земельные участки, принадлежащие этим лицам.

Заместитель директора Департамента

В.В. Сашичев