Определение Конституционного Суда РФ от 28 марта 2017 г. N 689-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Савкив Валентины Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктами 12 и 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки В.А. Савкив к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка В.А. Савкив оспаривает конституционность следующих положений Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097:

пункта 12, согласно которому теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты; содержание комплекта экзаменационных задач определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации; при проведении теоретического экзамена проверяются знания кандидатом в водители: а) Правил дорожного движения Российской Федерации; б) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; в) законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения, а также уголовной, административной и гражданской ответственности водителей транспортных средств; г) основ безопасного управления транспортным средством; д) порядка оказания первой помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии;

пункта 23, в соответствии с которым основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются: а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 данных Правил; б) обращение по вопросам выдачи российского национального и международного водительского удостоверения, обмена иностранного водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 данных Правил; в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами; г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных).

Как следует из представленных материалов, В.А. Савкив сдала экзамены на право управления транспортными средствами без учета изменений правил их проведения. Спустя месяц она обратилась с заявлением о выдаче водительского удостоверения в уполномоченный орган, расположенный по месту ее жительства. Должностное лицо органа ГИБДД отказало в выдаче водительского удостоверения, поскольку правовое регулирование, действующее на момент сдачи заявительницей теоретического экзамена, не предусматривало возможность его проведения в той форме, в которой он был проведен. Суды подтвердили законность такого решения, признав отсутствие вины заявительницы в том, что она сдала экзамен в нарушение установленных правил.

По мнению заявительницы, оспариваемые положения не соответствуют статьям 45 и 46 Конституции Российской Федерации, поскольку допускают расширительное толкование оснований для отказа в выдаче водительского удостоверения.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, проведение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок определен оспариваемыми Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Пункт 23 данных Правил предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче российского национального и международного водительского удостоверения. Одним из предусмотренных оснований является представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт "г"). Сдача экзаменов на право управления транспортными средствами как условие выдачи водительского удостоверения предполагает необходимость проведения таких экзаменов в соответствии с установленными для этого требованиями, действующими в момент их проведения. В противном случае нарушался бы вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип законности.

Поэтому оспариваемые положения, допускающие отказ в выдаче водительского удостоверения лицу, сдавшему экзамен без соблюдения установленных для его проведения правил, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Савкив Валентины Анатольевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин