Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 612106-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенному Государственным Советом Республики Коми (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 612106-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации",
внесенному Государственным Советом Республики Коми
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон), на основании которых инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий за счет средств федерального бюджета предоставляется "право на обеспечение жильем" независимо от даты постановки на учет (в действующей редакции Федерального закона - до 1 января 2005 года).

Таким образом, реализация положений законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, за счет вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года вышеуказанных категорий лиц, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями путем получения единовременной денежной выплаты, используемой на строительство или приобретение жилого помещения.

Также следует принять во внимание, что полномочия по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на реализацию этих полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (статья 23.2 Федерального закона).

Учитывая вышеизложенное, реализация положений законопроекта повлечет расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета.

При этом отнесение к полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения обеспечения мерами социальной поддержки определенных категорий граждан не освобождает Российскую Федерацию от обязанности гарантировать надлежащее осуществление субъектами Российской Федерации указанных полномочий, в том числе предусмотреть их необходимое финансовое обеспечение при регулировании межбюджетных отношений, исходя из того, что достигнутый уровень защиты прав указанных лиц, гарантии их социальной защищенности не должны снижаться (определение Конституционного суда Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 521-О).

Положения законопроекта в части употребления терминов "нуждающиеся в улучшении жилищных условий", "жилье" полагаем необходимым соотнести с терминологией Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой используются понятия "нуждающиеся в жилых помещениях", "жилое помещение" соответственно.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова