Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 43679-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о техническом регулировании), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 43679-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об установлении административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о техническом регулировании),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 14.46.2 (непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов).

Предлагается установить административную ответственность за ряд противоправных деяний, включая, в частности, неисполнение указанными лицами обязанностей:

- по информированию органа государственного контроля (надзора) о фактах несоответствия выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов и представлению материалов проведенной проверки в орган государственного контроля (надзора)

- по выполнению программы мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- по приостановлению производства и реализации продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также за повторное совершение указанного административного правонарушения.

Также предлагается установить повышенную административную ответственность за повторное неисполнение обязанностей по приостановлению производства и реализации продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции.

Законопроект предусматривает также уточнение содержания понятия подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований (примечание к статье 14.43 Кодекса), определить подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных предлагаемой статьей (изменения в статьи 23.1, 23.13, 23.14, 23.15, 23.31, 23.33, 23.34, 23.36, 23.49, 23.50, 23.52, 23.81), а также установить круг должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об указанных административных правонарушениях (изменения в статью 28.3).

Комитет поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта.

В ходе подготовки текста законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении Комитет полагает целесообразным дополнительно уточнить соотношение составов административных правонарушениях, предусмотренных предлагаемой статьей 14.46.2 Кодекса, с положениями Федерального закона Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", предусматривающими обязанности, за неисполнение которых предлагается установить административную ответственность.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый проект федерального закона в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников