Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2016 г. N 1037/пр/857 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761" (с изменениями и дополнениями)

1. Субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, ст. 14, ст. 21, N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756, N 20, ст. 2251, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776, N 39, ст. 4542, N 48, ст. 5711, N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278, N 31, ст. 4206, N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263, N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7027, ст. 7061, N 50, ст. 7337, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1163, N 14, ст. 1552, N 24, ст. 3072, N 26, ст. 3446, N 27, ст. 3587, N 31, ст. 4322, N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646, N 27, ст. 3477, N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937, N 26, ст. 3388, ст. 3406, N 30, ст. 4218, ст. 4256, ст. 4264, N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 11, ст. 38, ст. 52, N 27, ст. 3967, N 29, ст. 4362, N 45, ст. 6208, N 48, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 19, ст. 24, N 5, ст. 559, N 23, ст. 3299, N 27, ст. 4200, ст. 4237, ст. 4288, ст. 4294, ст. 4305, N 28, ст. 4558) и Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 51, ст. 5547; 2007, N 26, ст. 3184; 2009, N 2, ст. 213; 2013, N 12, ст. 1324; 2014, N 32, ст. 4507; 2015, N 1, ст. 262).

2. Настоящие Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с:

3. Рекомендации разработаны для оказания методической помощи:

4. В рамках осуществления функций по предоставлению субсидий и расчета субсидий уполномоченным органам рекомендуется:

5. Рекомендуется проводить профилактическую работу с должностными лицами уполномоченных органов об ответственности за распространение или незаконное использование конфиденциальной информации, ставшей известной им в связи с решением вопросов о предоставлении субсидий.

6. Субсидию рекомендуется предоставлять гражданину (заявителю) при одновременном его соответствии следующим условиям:

7. В соответствии с пунктом 1 Правил субсидия предоставляется заявителю, являющемуся гражданином:

8. В случае, если заявитель соответствует условиям пункта 1 Правил (пункты 7.1 и 7.2 Рекомендаций), а кто-либо из членов его семьи не соответствует им, рекомендуется предоставлять субсидию заявителю с учетом членов семьи, которые соответствуют указанным условиям.

9. В случае, если заявитель не соответствует условиям пункта 1 Правил (пункты 7.1 и 7.2 Рекомендаций), рекомендуется принимать решение об отказе в предоставлении субсидии по данному заявлению, независимо от соответствия указанным условиям членов его семьи.

10. В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса и указанными Правилами у лица без гражданства, в том числе имеющему вид на жительство, право на субсидию отсутствует.

11. Рекомендуется предоставлять субсидии гражданам, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

12. Пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде рекомендуется признавать лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве:

13. Если гражданин заявляет одно основание пользования жилым помещением, а фактически проживает по другому основанию, не дающему ему право на субсидию, то уполномоченному органу при наличии документально подтвержденных сведений рекомендуется отказать в предоставлении (прекратить выплату) субсидии на основании представления гражданином заведомо недостоверных сведений.

14. Ввиду того, что установление правовых оснований владения и пользования гражданами жилыми помещениями не входит в функции уполномоченных органов, уполномоченным органам рекомендуется осуществлять только прием и проверку документов, подтверждающих эти основания.

15. Уполномоченному органу рекомендуется отказать в предоставлении субсидии заявителю, предоставившему неполные и (или) заведомо недостоверные сведения.

Под предоставлением неполных сведений рекомендуется понимать отсутствие сведений, которые обязан представить заявитель в соответствии с пунктами 8 и 8.1 Правил.

Под предоставлением заведомо недостоверных сведений рекомендуется понимать явное несоответствие сведений, указанных в заявлении и в предоставленных заявителем документах фактическим обстоятельствам, о котором заявителю известно в момент предоставления заявления и соответствующих документов.

16. В случае возникновения у уполномоченного органа сомнений в подлинности представленных заявителем (пункты 8, 8.2, 9, 27 и 48 Правил) документов, полноте и достоверности содержащихся в них сведений рекомендуется уполномоченному органу провести их проверку путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

17. В случае, если в семье есть несколько членов, соответствующих всем условиям предоставления субсидий, указанным в пунктах 1 - 6 Правил (см. раздел II Рекомендаций), заявителем на субсидию может быть любой из них.

18. Определение прав на субсидии граждан, проживающих в коммунальной квартире по самостоятельным основаниям и являющимися членами различных семей, а также расчет размера их субсидий, рекомендуется производить раздельно.

19. Если граждане, не относящиеся к членам одной семьи, определяемым в соответствии с пунктом 18 Правил, проживают в одном жилом помещении по разным основаниям (например, собственники, наниматели, и другие лица, указанные в пунктах 3 и 5 Правил), то определение их прав на субсидии и расчет размера субсидий рекомендуется производить раздельно.

20. При выяснении и оценке оснований пользования гражданами жилыми помещениями рекомендуется учитывать требования Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410, ст. 411, N 9, ст. 773, N 34, ст. 4025, ст. 4026; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 28, ст. 3471, N 51, ст. 6288; 2001, N 17, ст. 1644, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093, N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167, N 13, ст. 1179, N 46, ст. 4434, N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711, N 31, ст. 3233; 2005, N 1, ст. 15, ст. 18, ст. 39, ст. 43, ст. 45, N 13, ст. 1080, N 19, ст. 1752, N 27, ст. 2722, N 30, ст. 3100, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171, N 3, ст. 282, N 6, ст. 636, N 23, ст. 2380, N 27, ст. 2881, N 31, ст. 3437, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 39, N 5, ст. 558, N 7, ст. 834, N 17, ст. 1929, N 22, ст. 2562, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3993, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 44, ст. 5282, N 45, ст. 5428, N 49, ст. 6048, ст. 6079, N 50, ст. 6246, ст. 6247, 2008, N 17, ст. 1756, N 20, ст. 2253, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3579, ст. 3616, ст. 3617, N 42, ст. 4698, N 52, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23, N 7, ст. 775, N 15, ст. 1778, N 26, ст. 3130, N 29, ст. 3582, ст. 3618, N 52, ст. 6428; 2010, N 19, ст. 2291, N 31, ст. 4163; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2038, N 30, ст. 4564, ст. 4596, N 43, ст. 5972, N 48, ст. 6730, N 49, ст. 7014, ст. 7015, ст. 7041, N 50, ст. 7335, ст. 7347; 2012, N 25, ст. 3268, N 50, ст. 6954, ст. 6963, N 53, ст. 7607, ст. 7627; 2013, N 7, ст. 609, N 19, ст. 2327, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3434, ст. 3459, ст. 3477, N 30, ст. 4078, ст. 4084, N 44, ст. 5641, N 44, ст. 5641, N 49, ст. 6346, N 51, ст. 6683, ст. 6687, ст. 6699, N 52, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1100, N 19, ст. 2304, ст. 2334, N 26, ст. 3377, N 30, ст. 4218, ст. 4223, ст. 4225, N 43, ст. 5799, N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 13, ст. 52, ст. 65, N 10, ст. 1412, N 14, ст. 2020, ст. 2022, N 21, ст. 2985, N 27, ст. 3945, ст. 3976, ст. 3977, ст. 4000, ст. 4001, N 29, ст. 4342, ст. 4384, ст. 4394; 2016, N 1, ст. 77, N 5, ст. 559, N 14, ст. 1909, N 22, ст. 3094, N 27, ст. 4169, ст. 4248, ст. 4266, ст. 4287) (далее - Гражданский кодекс) о том, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (статья 674 Гражданского кодекса) на срок, не превышающий 5 лет (статья 683 Гражданского кодекса). Сведения о гражданах, постоянно проживающих в жилом помещении вместе с нанимателем, указываются в договоре найма (статья 677 Гражданского кодекса). При этом в договоре найма размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон (статья 682 Гражданского кодекса).

21. При оценке документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, рекомендуется учитывать, что в соответствии с законодательством договор найма не может быть заключен между:

22. Поскольку граждане, признанные безвестно отсутствующими, умершие или объявленные умершими снимаются с регистрационного учета по месту жительства, граждане, проходящие военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осужденные к лишению свободы, оставаясь зарегистрированными по месту жительства в жилых помещениях, и граждане, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, не могут обратиться в уполномоченные органы с заявлением о получении субсидий, в соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса устанавливается особый порядок предоставления субсидий членам их семей, что предусмотрено в пункте 5 Правил.

23. В случаях, предусмотренных в пунктах 11 и 22 Рекомендаций, вместо граждан, указанных в пунктах 3 и 5 Правил, рекомендуется принимать заявления о предоставлении субсидии от:

24. Субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2939; 1996, N 18, ст. 2144; 1997, N 8, ст. 952, N 11, ст. 1328; 2000, N 13, ст. 1370; 2002, N 34, ст. 3294; 2004, N 52, ст. 5493; 2008, N 14, ст. 1412; 2010, N 37, ст. 4701, N 46, ст. 6024; 2011, N 44, ст. 6282; 2012, N 17, ст. 1986, N 22, ст. 2866; 2014, N 26, ст. 3577, N 34, ст. 4667; 2015, N 1, ст. 262, N 11, ст. 1601; 2016, N 7, ст. 982).

25. Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства.

26. При расчете субсидии не рекомендуется исключать из состава семьи заявителя ее членов, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении, которые временно проживают в другом жилом помещении в том же или в другом населенном пункте и зарегистрированы в нем по месту пребывания.

27. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена.

28. Если жилое помещение находится в общей долевой собственности нескольких лиц, не являющихся членами одной семьи (например, разведенные супруги), и в соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса каждый из них в зависимости от размера своей доли в праве собственности заключил с управляющей организацией отдельный договор управления многоквартирным домом и вносит раздельно плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то субсидии рекомендуется предоставлять таким лицам при отсутствии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по заключенным ими отдельным договорам, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Аналогичный подход рекомендуется использовать также при наличии самостоятельных обязательств таких лиц перед товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом (например, при отдельном членстве в таких организациях).

29. Рекомендуется считать должниками граждан, имеющих подтвержденную вступившим в законную силу судебным актом непогашенную задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

30. Информацию о наличии у получателей субсидий подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, уполномоченный орган получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

31. В случае наличия у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по всем или некоторым видам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, рекомендуется уполномоченным органам разъяснить право заявителя на обращение за субсидией после погашения заявителем такой задолженности.

32. Если гражданин на момент предоставления субсидии не имел задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а в период предоставления субсидии в результате проведенных перерасчетов за прошлые периоды выявилась задолженность, образованная не по вине гражданина (например, вследствие счетной ошибки или применения неверных цен и тарифов), уполномоченному органу рекомендуется при предоставлении субсидий наличие такой задолженности не учитывать.

33. Состав семьи получателя субсидии рекомендуется определять из числа совместно проживающих с ним членов его семьи, включая самого заявителя, в соответствии с требованиями, установленными Правилами.

34. При определении состава семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма рекомендуется уполномоченным органам руководствоваться положениями статьи 69 Жилищного кодекса и подпункта "а" пункта 18 Правил, согласно которым к членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. При этом другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы при оформлении субсидии могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

35. При определении членов семьи собственника жилого помещения рекомендуется уполномоченным органам руководствоваться положениями статьи 31 Жилищного кодекса и подпункта "б" пункта 18 Правил, согласно которым к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети и родители данного собственника. При этом рекомендуется по заявлению собственника учитывать в качестве членов семьи других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и в исключительных случаях иных граждан, если они вселены собственником в жилое помещение в качестве членов своей семьи.

36. К членам семьи иных граждан, указанных в пунктах 3 и 5 Правил, согласно подпункту "в" пункта 18 Правил в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса, рекомендуется уполномоченным органам относить супругов, родителей, в том числе усыновителей, и детей (независимо от возраста), в том числе усыновленных, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, других родственников и иных лиц.

37. Указанных в пункте 5 Правил граждан, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осужденных к лишению свободы, либо находящихся на принудительном лечении по решению суда, рекомендуется учитывать, как членов семьи заявителя:

38. При наличии разногласий между заявителем (получателем субсидии) и проживающими совместно с ним по месту жительства лицами, в том числе родственниками (свойственниками), по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченному органу рекомендуется учитывать в качестве членов семьи заявителя (получателя субсидии) лиц, признанных таковыми в судебном порядке. В случае признания в судебном порядке факта отсутствия или прекращения принадлежности лиц, проживающих совместно с заявителем по месту жительства, к одной семье с заявителем, рекомендуется уполномоченному органу не учитывать таких лиц в качестве членов семьи заявителя.

39. Рекомендуется учитывать, что несовершеннолетние граждане, приобретшие дееспособность в результате вступления в брак (пункт 2 статьи 21 Гражданского кодекса), имеют те же права, что и граждане, вступившие в брак по достижении брачного возраста.

40. Разведенных супругов, в том числе проживающих в одном жилом помещении, не рекомендуется считать членами одной семьи.

41. В случае, если граждане не являются членами семьи получателя субсидии, при этом соответствуют всем условиям предоставления субсидий, указанным в пунктах 1-6 Правил, и имеют самостоятельное право на субсидию, уполномоченным органам рекомендуется принимать заявления таких граждан о предоставлении субсидий (раздел II Рекомендаций).

42. Уполномоченным органам рекомендуется утвердить форму заявления о предоставлении субсидий согласно примерной форме заявления, содержащейся в Приложении N 1 к Рекомендациям.

43. Уполномоченным органам рекомендуется рассматривать представленные в качестве подтверждения правовых оснований отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту жительства, к членам его семьи, документы, к которым могут быть отнесены:

44. К документам, подтверждающим законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, рекомендуется относить один из следующих документов:

45. Рекомендуется уполномоченным органам в качестве подтверждения доходов заявителя и всех членов семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии, рассматривать следующие документы:

46. Рекомендуется в справках, подтверждающих доходы граждан за расчетный период, отражать следующие сведения:

47. Уполномоченным органам рекомендуется принимать от индивидуальных предпринимателей в подтверждение получаемых ими доходов документы в зависимости от избранной ими системы налогообложения:

48. К документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, учитываемых в соответствии с подпунктом "а" пункта 34 Правил, рекомендуется относить:

49. К документам, содержащим сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, рекомендуется относить:

50. Если заявитель, являющийся собственником жилого помещения, указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту его жительства и не являющихся сособственниками данного жилого помещения, то такой заявитель согласно подпункту "б" пункта 8 Правил представляет документы, содержащие сведения о размере вносимой ими платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, к которым рекомендуется относить, в частности:

51. К документам, содержащим сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, рекомендуется относить решения суда, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

52. К документам, подтверждающим права на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членов его семьи, рекомендуется относить документы, подтверждающие указанные права граждан, установленные в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

53. Принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор, рекомендуется удостоверять:

54. Уполномоченному органу рекомендуется в отношении членов семей граждан, указанных в пункте 5 Правил (пункт 22 настоящих Рекомендаций), рассматривать документы, подтверждающие факт постоянного проживания членов семьи в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия, а также причину выбытия этих граждан.

55. В случае если документы направляются почтовым отправлением, уполномоченному органу рекомендуется проверить полноту приложенных к заявлению документов, в том числе нотариально заверенные копии документов, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также удостоверяющие принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий.

56. Уполномоченным органам рекомендуется самостоятельно заверять представленные копии документов после сверки их с оригиналом или делать выписки из документов.

57. В случае получения уполномоченным органом указанных в пункте 8.1 Правил документов в порядке межведомственного электронного взаимодействия либо в случае подачи документов в электронном виде такие документы рекомендуется хранить в персональном деле, сформированном в электронном виде.

58. Доход семьи для исчисления величины совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина рекомендуется определять за расчетный период, равный 6 календарным месяцам, предшествовавшим месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

59. К другим видам доходов, указанным в подпункте "д" пункта 35 Правил, рекомендуется относить, в частности:

60. Суммы алиментов, пенсий по потере кормильца, ежемесячных пособий на ребенка, выплачиваемых родителям (иным законным представителям), иные установленные денежные выплаты, а также денежные средства, выплачиваемые опекуну (попечителю) на содержание ребенка, рекомендуется учитывать в доходе ребенка, которому они причитаются (пункт 2 статьи 60 Семейного кодекса). Такой же порядок рекомендуется распространять на учет в доходах алиментов и социальных выплат, выплачиваемых супругам, бывшим супругам, другим членам семьи (включая родителей, дедушек и бабушек, совершеннолетних лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, а также других лиц).

61. Суммы доходов от сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества рекомендуется делить на количество месяцев, за которые они получены, и учитывать в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

62. Сумму денежных средств, направленных на оплату обучения на платной основе в образовательных учреждениях всех видов, рекомендуется делить на количество месяцев, соответствующее периоду оплаты обучения (учебному семестру или учебному году, части учебного семестра или учебного года) и включать в доход получающего их члена семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

63. В случае если заявитель самостоятельно декларирует свои доходы в заявлении, к ним рекомендуется относить доходы:

Рекомендуется учесть, что в случае выдачи заявителем нотариально заверенной доверенности на подачу заявления и прилагаемых к нему документов поверенный может передавать в уполномоченный орган декларацию, но не вправе декларировать доходы заявителя (доверителя).

64. Под нормативной площадью жилого помещения рекомендуется понимать размер площади жилого помещения, исходя из которого осуществляется предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, рекомендуется устанавливать в квадратных метрах общей площади жилого помещения, приходящихся на человека.

65. Размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения рекомендуется дифференцировать по численности семьи и устанавливать единым на всей территории одного субъекта Российской Федерации. Указанную дифференциацию рекомендуется не ограничивать численностью семьи из трех (и более) человек, как было при дифференциации размера социальной нормы площади жилья. Рекомендуется дифференцировать региональные стандарты нормативной площади жилого помещения до величины в 1,5 - 2 раза превышающей среднюю численность семьи в регионе.

Например, при средней численности семьи в регионе 2,8 человек, нормативную площадь жилого помещения рекомендуется дифференцировать следующим образом:

для одиноко проживающих граждан;

для одного члена семьи, состоящей из двух человек;

для одного члена семьи, состоящей из трех человек;

для одного члена семьи, состоящей из четырех человек;

для одного члена семьи, состоящей из пяти и более человек.

66. По решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации для расчета субсидий в отношении отдельных социально-демографических групп населения вместо регионального стандарта нормативной площади жилого помещения рекомендуется применять фактическую площадь жилого помещения, занимаемого получателем субсидии, относящимся к соответствующей социально-демографической группе населения.

67. Рекомендуется использовать следующие подходы при установлении регионального стандарта нормативной площади жилого помещения:

68. Если в жилом помещении постоянно проживает несколько семей или одиноко проживающих граждан, не являющихся одной семьей, то при определении размера субсидии рекомендуется применять региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, приходящийся на одного члена семьи, численность которой принимается равной количеству членов семьи заявителя.

69. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг рекомендуется устанавливать для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 159 Жилищного кодекса, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

70. В целях установления стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг при определении жилого дома или многоквартирного дома, который соответствует средним условиям в муниципальном образовании, рекомендуется учитывать:

71. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для лиц, указанных пунктах 1 - 3 части 2 статьи 159 Жилищного кодекса (ССЖКУ1), рекомендуется устанавливать в рублях, приходящихся на одиноко проживающего гражданина или на одного члена семьи для семей различной численности, и рассчитывать как сумму стоимости содержания жилого помещения, а также отопления, приходящихся на площадь, равную региональному стандарту нормативной площади жилого помещения, и стоимости нормативного объема потребления коммунальных услуг, из расчета на одного члена семьи для семей различной численности и одиноко проживающих граждан и усредненного размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), приходящегося на площадь, равную региональному стандарту нормативной площади жилого помещения.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений (ССЖКУ2) рекомендуется устанавливать в рублях, приходящихся на одиноко проживающего гражданина или на одного члена семьи для семей различной численности, и рекомендуется рассчитывать как сумму стоимости содержания жилого помещения, а также отопления, приходящихся на площадь, равную региональному стандарту нормативной площади жилого помещения, и стоимости нормативного объема потребления коммунальных услуг, из расчета на одного члена семьи для семей различной численности и одиноко проживающих граждан и минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, приходящегося на площадь, равную региональному стандарту нормативной площади жилого помещения.

72. Расчет регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для лиц, указанных в пунктах 1 - 2 части 2 статьи 159 Жилищного кодекса, проживающих в многоквартирных домах, рекомендуется проводить по формуле:

ССЖКУ1 _i=Р _ср+Р _от+Р _хв+Р _гв+Р _в/отв+Р _газ+Р _эл+Р _пн,

где

ССЖКУ1 _i - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей, состоящих из i человек;

Р _ср - размер платы за содержание жилого помещения (без капитального ремонта), определяемый по формуле:

Р _ср=Ц _срS _i,

где

Ц _ср - цена на содержание жилого помещения, определяемая исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а также исходя из определяемого на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов размера платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемых при выполнении работ и оказании услуг, включенных в указанный минимальный перечень, и при использовании входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, и за отведение сточных вод при выполнении работ и оказании услуг, включенных в указанный минимальный перечень, установленная органом местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - установленная органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для нанимателей жилого помещения по договору социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которого соответствуют средним условиям в муниципальном образовании (руб./кв. м);

Р _от - размер платы за отопление, определяемый по формуле:

Р _от=Н _тэТ _тэS _i,

где

Н _тэ - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м/в месяц или Гкал/куб. м/в месяц);

Т _тэ - тариф на тепловую энергию (руб./Гкал);

Р _хв - размер платы за холодное водоснабжение, определяемый по формуле:

Р _хв=Н _хвТ _хв,

где

Н _хв - норматив потребления холодной воды (куб. м в месяц на 1 чел.);

Т _хв - тариф на холодную воду (руб./куб. м);

Р _гв - размер платы за горячее водоснабжение, определяемый по формуле:

Р _гв=Н _гвТ _гв,

где

Н _гв - норматив потребления горячей воды (куб. м в месяц на 1 чел.);

Т _гв - тариф на горячую воду (руб./куб. м);

Р _в/отв - размер платы за водоотведение, определяемый по формуле:

Р _в/отв=Н _в/отвТ _в/отв

где

Н _в/отв - норматив водоотведения (куб. м в месяц на 1 чел.);

Т _в/отв - тариф на водоотведение (руб./куб. м);

Р _газ - размер платы за газоснабжение, определяемый по формуле:

Р _газ=Н _газ-пТ _газ,

где

Н _газ-п - норматив потребления газа на приготовление пищи (куб. м в месяц на 1 чел.);

Т _газ - тариф (цена) на газ (руб./куб. м);

Р _эл - размер платы за электроснабжение, определяемый по формуле:

Р _эл=Н _элТ _эл ,

где

Н _эл - норматив потребления электрической энергии (кВт./час. в месяц на 1 чел.);

Т _эл - тариф на электрическую энергию (руб./кВт./час);

Р _пн - размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем), для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда:

Р _пн=С _пнS _i,

С _пн - ставка размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, установленная органом местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для нанимателей по договору социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которого соответствуют средним условиям в муниципальном образовании (руб./кв. м).

73. Расчет регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников, проживающих в многоквартирных домах, рекомендуется проводить по формуле:

ССЖКУ2 _i=Р _ср+Р _от+Р _хв+Р _гв+Р _в/отв+Р _газ+Р _эл+Р _к ,

где

ССЖКУ2 _i - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей, состоящих из i человек;

Р _ср - размер платы за содержание и ремонт жилого помещения (без капитального ремонта), определяемый по формуле:

Р _ср=Ц _срS _i ,

где

Ц _ср - цена на содержание жилого помещения, определяемая исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а также исходя из определяемого на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов размера платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемых при выполнении работ и оказании услуг, включенных в указанный минимальный перечень, и при использовании входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, и за отведение сточных вод при выполнении работ и оказании услуг, включенных в указанный минимальный перечень, установленная органом местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для нанимателей жилого помещения по договору социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которого соответствуют средним условиям в муниципальном образовании (руб./кв. м);

Р _от - размер платы за отопление, определяемый по формуле:

Р _от=Н _тэТ _тэS _i,

где

Н _тэ - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м/в месяц или Гкал/куб. м/в месяц);

Т _тэ - тариф на тепловую энергию (руб./Гкал);

Р _хв - размер платы за холодное водоснабжение, определяемый по формуле:

Р _хв=Н _хвТ _хв,

где

Н _хв - норматив потребления холодной воды (куб. м в месяц на 1 чел.);

Т _хв - тариф на холодную воду (руб./куб. м);

Р _гв - размер платы за горячее водоснабжение, определяемый по формуле:

Р _гв=Н _гвТ _гв ,

где

Н _гв - норматив потребления горячей воды (куб. м в месяц на 1 чел.);

Т _гв - тариф на горячую воду (руб./куб. м);

Р _в/отв - размер платы за водоотведение, определяемый по формуле:

Р _в/отв=Н _в/отвТ _в/отв,

где

Н _в/отв - норматив водоотведения (куб. м в месяц на 1 чел.);

Т _в/отв - тариф на водоотведение (руб./куб. м);

Р _газ - размер платы за газоснабжение, определяемый по формуле:

Р _газ=Н _газ-пТ _газ,

где

Н _газ-п - норматив потребления газа на приготовление пищи (куб. м в месяц на 1 чел.);

Т _газ - тариф (цена) на газ (руб./куб. м);

Р _эл - размер платы за электроснабжение, определяемый по формуле:

Р _эл=Н _элТ _эл,

где

Н _эл - норматив потребления электрической энергии (кВт./час. в месяц на 1 чел.);

Т _эл - тариф на электрическую энергию (руб./кВт./час);

Р _к - размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, определяемый по формуле:

Р _к=Р _minS _i

где Р _min - минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный в соответствии с пунктом 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса (руб./кв. м.).

74. Если многоквартирный дом, например, не оборудован системой централизованного горячего водоснабжения, то расчет регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг предлагается проводить по формуле:

ССЖКУ=Р _ср+Р _от+Р _хв+Р _в/отв+Р _газ+Р _эл+Р _к,

где

Р _газ - размер платы за газоснабжение определяемый по формуле:

Р _газ=(Н _газ-п+Н _газ-гв)Т _газ,

где

Н _газ-гв - норматив потребления газа на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (куб. м в месяц на i чел.).

При установлении жилого дома с печным отоплением в качестве дома, соответствующего средним условиям в муниципальном образовании, в региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг включается месячная стоимость нормативного объема потребления твердого топлива, необходимого для отопления площади, равной региональному стандарту нормативной площади жилого помещения. Расчет регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для жилых домов, оборудованных водо- и электроснабжением, водоотведением и отапливаемых твердым топливом, предлагается проводить по формуле:

ССЖКУ=Р _ср+Р _тт+Р _хв+Р _в/отв+Р _эл ,

где

Р _тт - размер платы за твердое топливо, определяемый по формуле:

Р _тт=Н _ттТ _ттS _i,

где

Н _тт - норматив потребления твердого топлива* (куб. м/кв. м или кг/кв. м);

Т _тт - тариф на твердое топливо (руб./куб. м или руб./кг).

75. При установлении в качестве жилого дома, соответствующего средним условиям в муниципальном образовании, жилого дома, оборудованным газовым отоплением и не имеющим централизованного горячего водоснабжения региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг предлагается проводить по формуле:

ССЖКУ=Р _ср+Р _газ+Р _хв+Р _в/отв+Р _эл,

где

Р _газ - размер платы за газоснабжение определяемый по формуле:

Р _газ=[(Н _газ-оS _i)+Н _газ-п+Н _газ-гв]Т _газ,

где

Н _газ-о - норматив потребления газа на отопление жилых помещений, в том числе подсобных помещений жилого дома, включая помещения для содержания домашнего скота, бани и теплицы, установленный на единицу площади помещения (куб. м/кв. м в месяц).

76. Стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг рекомендуется устанавливать с учетом возможностей бюджета субъекта Российской Федерации.

77. Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг рекомендуется дифференцировать по муниципальным образованиям одного субъекта Российской Федерации с учетом действующей в субъекте Российской Федерации структуры муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

78. В случае если региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаются раздельно по поселениям одного субъекта Российской Федерации, в том числе населенным пунктам, расположенным на межселенных территориях, городским округам, то их рекомендуется устанавливать в зависимости от:

79. Размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг рекомендуется устанавливать на один год:

80. В соответствии с пунктом 21 ¹ Правил субъекты Российской Федерации при установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи вправе применять дифференциацию размера этого стандарта и устанавливать критерии такой дифференциации.

80.1. Размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи может быть дифференцирован по следующим критериям:

80.2. Под статусом гражданина (семьи), предусмотренного подпунктом 2 пункта 80.1 настоящих Рекомендаций в целях дифференциации регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации в дополнение к основным социально-демографическим группам (трудоспособное население, пенсионеры, дети в возрасте 0-15 лет) могут быть определены следующие типы статуса гражданина (семьи): одиноко проживающий пенсионер или инвалид, одинокий родитель, получатель пенсии по случаю потери кормильца, малоимущая семья, многодетная семья, семья, имеющая в своем составе двух и более инвалидов.

80.3. Критериями проживания граждан в экстремальных природою-климатических условиях могут быть проживание в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера или к районам с неблагоприятными экологическими и(или) климатическими условиями.

80.4. Дифференциация размера регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи может быть введена путем установления градации данного стандарта в зависимости от отношения среднедушевого дохода граждан к прожиточному минимуму на душу населения. Например, при значениях среднедушевого дохода в диапазоне от значения "ниже одного прожиточного минимума" до значения "выше двух прожиточных минимумов" могут быть установлены несколько величин стандарта в пределах от 5% до 22% (или иного установленного в субъекте Российской Федерации регионального стандарта). Для разных типов статуса граждан (семьи), определенных в соответствии с пунктом 80.2 настоящих Рекомендаций, могут быть введены как единые, так и разные виды градаций данного стандарта.

80.5. Размеры региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи рекомендуется устанавливать до формирования и утверждения бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год со сроком действия региональных стандартов на один календарный год.

80.6. Изменение органами государственной власти субъекта Российской Федерации в течение текущего финансового года размеров регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, в том числе с дифференциацией размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг рекомендуется производить при внесении соответствующих изменений и дополнений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

81. Расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьи определенной численности рекомендуется считать равными произведению размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного на одного члена семьи для семей данной численности, умноженного на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидий), определяемых в соответствии с пунктами 18-19 Правил (пункт 37 настоящих Рекомендаций).

82. При расчете указанного в пункте 25 Правил коэффициента К _л рекомендуется использовать размеры фактической платы за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом предоставленной скидки - РПс и без учета предоставленной скидки - РПп, приходящиеся на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидий).

83. К основным социально-демографическим группам населения рекомендуется относить:

трудоспособное население - мужчины в возрасте от 16 до 59 лет включительно и женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста;

пенсионеры - мужчины в возрасте от 60 лет и женщины в возрасте от 55 лет, а также неработающие лица, получающие пенсию по инвалидности;

дети в возрасте 0-15 лет.

84. Величину прожиточного минимума на душу населения в целом по субъекту Российской Федерации при выборе формулы расчета субсидии С_1 или С_2 и при расчете размера субсидии по формуле С_2 не рекомендуется использовать.

85. Полученный в результате расчета по формулам С_1 или С_2 в соответствии с пунктами 23 или 24 Правил размер субсидии является максимальным размером, который может быть предоставлен получателю субсидии в течение периода предоставления субсидии, при условии, что он не превышает фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидий). При этом фактические расходы рекомендуется не ограничивать пределами регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и установленных нормативов потребления коммунальных услуг. Если в результате расчета по формулам С_1 или С_2 получилась отрицательная величина, то рекомендуется отказывать гражданам в предоставлении субсидии.

86. В фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с которыми сравнивается размер субсидии, рассчитанный по формулам С_1 и С_2, рекомендуется не включать:

87. Если плата, установленная в договоре найма жилого помещения частного жилищного фонда, ниже фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то за фактические расходы нанимателя рекомендуется принимать плату, установленную в договоре найма. При этом плату, установленную в договоре найма жилого помещения частного жилищного фонда, в полном объеме рекомендуется учитывать в доходе наймодателя.

88. Сравнение размера субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рекомендуется осуществлять различными способами в зависимости от технических и организационных возможностей:

89. При превышении размера субсидии над фактическими расходами необоснованно полученные в качестве субсидии за предыдущий месяц средства рекомендуется засчитывать в счет субсидии за следующий месяц, а при отсутствии права на получение субсидии в следующем месяце эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет.

90. Для граждан, получающих субсидии на приобретение твердого топлива и/или баллонов со сжиженным газом сравнение размера субсидии с фактическими расходами рекомендуется производить за весь период предоставления субсидий. При этом сумма выплаченных за период предоставления субсидий не должна превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая приобретение твердого топлива и/или баллонов со сжиженным газом, за этот же период. Покупку твердого топлива и/или баллонов со сжиженным газом рекомендуется подтверждать кассовым и (или) товарным чеком.

91. Субсидии рекомендуется перечислять гражданам ежемесячно до первого числа месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается субсидия.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В соответствии с частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса плата вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим. Таким образом, поскольку период внесения гражданами платы за жилое помещение и коммунальные услуги составляет с 1 по 10 число месяца, следующего за истекшим, субсидии рекомендуется перечислять гражданам до первого числа месяца, следующего за оплачиваемым. Если договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива установлен иной срок оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, то рекомендуется перечислять субсидии до начала срока оплаты, установленного договором управления.

92. Для исчисления нового значения совокупного дохода семьи при изменении обстоятельств в связи с наступлением событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 Правил, уполномоченному органу рекомендуется использовать имеющиеся в деле получателя субсидий значения среднемесячных доходов тех членов семьи, чьи обстоятельства не изменились, и рассчитать новые значения среднемесячных доходов тех членов семьи, у которых обстоятельства изменились.

92.1. В случае, если в соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса законом субъекта Российской Федерации установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 Жилищного Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, то сроки перечисления субсидий указанному лицу устанавливаются соглашениями с такими лицами с целью учета полученных денежных средств при формировании платежных документов. Уполномоченному органу рекомендуется размер перечисляемых денежных сумм определять в виде доли от рассчитанного по формулам С_1 или С_2 для конкретного гражданина (семьи) размера субсидии, равной:

Доля = Рj/ССЖКУ,

где

Pj - одна из составляющих стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, соответствующая той жилищной или коммунальной услуге, предоставляемой лицом (лицами), которому вносится плата, определяемых по формулам, приведенным в пункте 72-75 настоящих Рекомендаций;

ССЖКУ - размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, определяемый по формулам, приведенным в пунктах 72-75 настоящих Рекомендаций.

93. Новые значения среднемесячных доходов граждан рекомендуется определять в общеустановленном порядке путем деления суммы их доходов, полученных в течение шести месяцев, предшествующих заявлению об изменении обстоятельств, на число месяцев, в течение которых они имели эти доходы.

94. Новый среднемесячный совокупный доход семьи рекомендуется считать равным сумме значений среднемесячных доходов тех членов семьи, у которых обстоятельства не изменились, и новых значений среднемесячных доходов тех членов семьи, у которых они изменились.

95. Новый среднедушевой доход семьи рекомендуется исчислять путем деления нового среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи.

96. Новый совокупный доход семьи рекомендуется считать равным произведению среднедушевого дохода семьи на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидии).

97. Новые расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рекомендуется рассчитывать с учетом нового количественного состава семьи.

98. При изменении доходов семьи (уменьшении или увеличении), предоставлении права или отказе в праве на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидки, изменении размера предоставляемой скидки и иных обстоятельств в связи с наступлением событий, не предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 Правил, размер ранее предоставленной субсидии рекомендуется не пересчитывать.

99. Рекомендуется предоставлять гражданам, указанным в пункте 51 Правил, субсидии в виде денежной выплаты по месту их военной службы в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктами 23 и 24 Правил с учетом региональных стандартов. Для предоставления субсидий указанным в подпункте "б" пункта 51 Правил гражданам, проживающим за пределами Российской Федерации, рекомендуется использовать региональные стандарты, действующие в месте расположения соответствующего федерального органа исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, являющегося уполномоченным органом. Денежные выплаты гражданам, указанным в пункте 51 Правил, рекомендуется осуществлять в формах, указанных в пункте 45 Правил. При этом под выплатой из кассы уполномоченного органа следует понимать выплату финансовым органом воинской части, учреждения, военного образовательного учреждения профессионального образования, предприятия и организации, или военного комиссариата, находящегося в подчинении соответствующего федерального органа исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

100. В соответствии с пунктом 53 Правил руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, определяется порядок оформления документов и направления сведений, необходимых для предоставления субсидий гражданам, указанным в пункте 51 Правил, а также порядок выплаты таким гражданам субсидий. В указанном порядке рекомендуется устанавливать процедуру оформления и представления указанными гражданами документов, а также процедуру направления соответствующим командирам воинских частей, начальникам учреждений, военных образовательных учреждений профессионального образования, предприятий и организаций, или военным комиссарам сведений, необходимых для предоставления субсидий и процедуру выплаты субсидий гражданам. В порядке выплаты субсидий гражданам, указанным в пункте 51 Правил, рекомендуется не изменять установленные статьей 159 Жилищного кодекса и Правилами условия предоставления гражданам субсидий, а также порядок расчета размера субсидии.

101. Уполномоченный орган вправе приостановить предоставление субсидий для выяснения причин неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 Правил, не более чем на один месяц, но при наличии уважительных причин (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и другие) предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа. Рекомендуется обратить внимание, что наступление таких событий в отсутствие уважительных причин может повлечь:

102. В соответствии с пунктом 29 Правил последствиями наступления событий, указанных в пункте 48 Правил, является перерасчет размера субсидии. Согласно пункту 29 Правил в случае наступления событий, указанных в пункте 48 Правил, перерасчет размера субсидии производится при представлении получателем субсидии необходимых документов или получении уполномоченным органом от соответствующих органов (организаций) сведений об этих событиях. При этом размер субсидии рекомендуется пересчитывать с учетом дня наступления соответствующего события и предоставлять во вновь рассчитанном размере в сроки, указанные в пункте 44 Правил.

103. С целью создания благоприятных условий для выполнения получателями субсидий требований пункта 48 Правил уполномоченным органам рекомендуется сообщать получателям субсидий пороговое значение размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период, превышение которого влечет утрату права на получение субсидии.

104. Пунктом 60 Правил установлен закрытый перечень условий (оснований) прекращения предоставления субсидии по решению уполномоченного органа.

104.1. В соответствии с пунктом 63 Правил предоставление субсидии прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному органу стало известно о наличии у получателя субсидии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

105. В соответствии с подпунктом "б" пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период, если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии. При этом используемое в подпункте "б" пункта 60 Правил понятие "расчетный период" рекомендуется применяться только в понимании, придаваемом ему нормой пункта 32 Правил, как 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

106. Расхождение между размером доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи на момент подачи заявления о предоставлении субсидий от фактического (истинного) размера таких доходов, выявленного уполномоченным органом в течение периода предоставления субсидии самостоятельно или на основании представленных получателем субсидии уполномоченному органу документов, подтверждающих события, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 60 Правил (пункт 48 Правил) рекомендуется считать основанием для прекращения предоставления субсидии, если при перерасчете такие расхождения повлекли утрату права на получение субсидии.

107. В целях организации возмещения (возврата) необоснованно полученных гражданами средств субсидий рекомендуется уполномоченному органу:

108. Финансирование расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам обеспечивает ежемесячное перечисление бюджетных средств на банковские счета или вклады до востребования граждан или выплату (доставку) через организации связи или выплату из кассы уполномоченного органа в полном объеме начисленных субсидий до начала срока оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

109. В расходы, связанные с предоставлением субсидий, рекомендуется включать расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления.

В расходы на обеспечение предоставления субсидий рекомендуется включать:

оплату труда работников уполномоченного органа и отчисления в государственные внебюджетные фонды, налоги и сборы;

возмещение командировочных расходов;

банковское вознаграждение за перечисление и зачисление средств субсидий на счета граждан;

почтовые расходы на доставку средств субсидий гражданам и на другие почтовые услуги (марки, конверты, др.);

расходы на приобретение лицензионного программного обеспечения, обеспечение интеграционного взаимодействия с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, а также с системой межведомственного электронного взаимодействия, средств защиты и информационной безопасности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к операторам персональных данных, оргтехнику и ее обслуживание;

расходы на обеспечение средствами модемной связи и на местную сеть, а также на получение и отправление электронной почты; расходы на канцтовары; расходы на полиграфические услуги; расходы на телефонную и факсимильную связь;

оплату работ и услуг по содержанию помещения уполномоченного органа (в том числе уборки помещения, вывоза мусора) и коммунальных услуг (отопления, водоснабжения и канализации, освещения); аренду помещения уполномоченного органа; ремонт помещения уполномоченного органа; приобретение мебели; транспортных услуг и др.

110. В соответствии с частью 9 статьи 159 Жилищного кодекса пунктом 67 Правил федеральный бюджет указан в качестве источника финансирования расходов на предоставление субсидий:

111. Содержание пункта 67 Правил предусматривает, что воинские части и организации соответствующих федеральных органов исполнительной власти, являющихся уполномоченными органами в отношении лиц, указанных в пункте 51 Правил, в соответствии с пунктами 7, 51 и 53 Правил сами осуществляют выплату субсидий указанным гражданам за счет средств федерального бюджета.

112. Если органы государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке передали органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий гражданам, рекомендуется обеспечение переданных полномочий осуществлять путем предоставления местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в необходимых объемах субвенций на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

113. Органам местного самоуправления рекомендуется предусматривать при формировании своего бюджета денежные средства в целях финансирования дополнительных расходов на предоставление субсидий в связи с применением установленных ими местных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, местных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и местных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, отличных от установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации региональных стандартов.

114. В соответствии с пунктом 71 Правил порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

1. Прошу предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг мне и членам моей семьи:

в настоящее время   зарегистрированных    по месту  жительства в    жилом

помещении по адресу:_____________________________________________________

_________________________________________________________________________

и перечислять субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

_________________________________________________________________________

(указывается способ выплаты: банковские счета или вклады до востребования

с реквизитами банка; через  организации связи; из кассы   уполномоченного

органа).

     2. Представленные мною  документы и копии документов в  количестве -

__________шт., в том числе:

     - о принадлежности к членам семьи - __________шт.;

     - об основании пользования жилым помещением - ________шт.;

     - о доходах членов семьи - ________шт.;

     - о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги  и

наличии (отсутствии) задолженности по платежам - __________ шт.;

     - о льготах, мерах социальной   поддержки и компенсациях   по оплате

жилого помещения и коммунальных услуг - __________________ шт.;

     - о регистрации по месту жительства - __________шт.;

     - о гражданстве - ________шт.

     3. Особые обстоятельства:___________________________________________

_________________________________________________________________________

     4. Обязуюсь использовать субсидии только для оплаты жилого помещения

и коммунальных услуг (в том числе  на приобретение твердых видов  топлива

при наличии печного отопления  и баллонов со сжиженным газом) и, в случае

изменения обстоятельств  в семье (изменение места постоянного жительства,

основания   проживания,   гражданства,   состава    семьи),   представить

подтверждающие документы в   течение 1 месяца   после  наступления   этих

событий.

     5. С Правилами предоставления  субсидий на оплату жилого помещения и

коммунальных услуг, утвержденных  постановлением Правительства Российской

Федерации   от   14 декабря 2005 г. N 761,   в том числе    по проверке в

налоговых, таможенных    и иных органах   (организациях)   представленных

сведений   о доходах,  приостановлению  и   прекращению    предоставления

субсидий, ознакомлен и обязуются их выполнять.

___________________/__________________/ "____"___________ ____ 20_____ г.

(подпись заявителя) (фамилия)                 (дата)

Заявление и документы в количестве __________шт. приняты

___________________/__________________/ "____"___________ ____ 20_____ г.

(подпись должностного лица) (фамилия)         (дата)

Дело сформировано

___________________/__________________/ "____"___________ ____ 20_____ г.

(подпись должностного лица) (фамилия)         (дата)

Дело проверено

___________________/__________________/ "____"___________ ____ 20_____ г.

(подпись должностного лица или                (дата)

руководителя уполномоченного органа) (фамилия)

     Решение (ненужное зачеркнуть):

     Решение, выдаваемое   на руки    заявителю,   можно оформить  в виде

отрывного талона заявления на субсидию.

     Предоставить субсидию в размере _________рублей_______________копеек

на __________ месяцев с ______________20____г. до________________20___ г.

     Отказать в предоставлении субсидии на основании_____________________

_________________________________________________________________________

_____________________/_____________________/ "____"______________20___ г.

(подпись должностного лица или                   (дата)

руководителя уполномоченного органа) (фамилия)

МП

     Приостановить перечисление субсидии на основании____________________

_________________________________________________________________________

_________________/_________________/ "____"______________ 20____ г.

(подпись должностного лица или            (дата)

руководителя уполномоченного органа) (фамилия)

МП

     Прекратить предоставление субсидии на основании_________________

_________________________________________________________________________

______________________/_________________/ "_____"________________20 ____ г.

(подпись должностного лица или               (дата)

руководителя уполномоченного органа) (фамилия)

МП