Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 апреля 2011 г. N 20-1/10/7-670 О реализации отдельных положений Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ

Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 апреля 2011 г. N 20-1/10/7-670

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение по вопросам реализации отдельных положений Федерального закона от 29.11.2010 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" исх. от 17.02.2011 г. N 17, направленное Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления в адрес Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и сообщает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации на территории Российской Федерации действуют государственная, муниципальная, частная системы здравоохранения.

В соответствии с частью 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение может быть создано муниципальным образованием. Государственное и муниципальное учреждение может быть бюджетным или казенным учреждением.

В соответствии со статьями 15-16.1 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2012 года к вопросам местного значения отнесены полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (городского округа), при этом в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (городского округа).

В соответствии с частью 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации (в том числе по организации медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи) с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Статья 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. В частности, часть 8 указанной статьи устанавливает, что законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

B.C. Белов