Письмо Правительства РФ от 4 февраля 2016 г. N 679п-П11 "Заключение на проект федерального закона N 861659-6 "О пчеловодстве", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, А.П. Тарнаевым, О.А. Лебедевым и К.К. Тайсаевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить общие принципы правового регулирования, организации и осуществления пчеловодства, а также охраны пчел.

Вместе с тем правовую основу регулирования отношений в области пчеловодства, являющегося одним из видов сельскохозяйственной деятельности, составляют Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве", Федеральный закон "О племенном животноводстве", Федеральный закон "О животном мире", Закон Российской Федерации "О ветеринарии", Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Кроме того, в настоящее время приняты и реализуются региональные законы о пчеловодстве в Республике Башкортостан, Чувашской Республике, Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях, Амурской, Архангельской, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Воронежской, Калининградской, Курской, Нижегородской, Новосибирской, Орловской, Оренбургской, Пензенской, Саратовской областях и в других субъектах Российской Федерации.

Принятые законы отдельных субъектов Российской Федерации устанавливают правовые и экономические основы деятельности по разведению, содержанию, охране медоносных пчел, их использованию для опыления энтомофильных растений, получению и переработке продуктов пчеловодства, а также созданию условий для повышения эффективности функционирования подотрасли.

Таким образом, отношения в области пчеловодства в достаточной мере урегулированы законодательством Российской Федерации, регулирование отношений в области пчеловодства отдельным законом представляется избыточным.

При этом введение норм, регулирующих отдельные вопросы, связанные с развитием пчеловодства, целесообразно осуществлять путем внесения дополнений в уже действующие федеральные законы в соответствии с их предметом регулирования.

Следует также отметить, что законопроект представлен на рассмотрение без пояснительной записки, финансово-экономического обоснования и других материалов, необходимых для внесения законопроекта в Государственную Думу. В связи с этим не представляется возможным дать оценку финансовым последствиям реализации законопроекта.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько