Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 26 декабря 2013 г. N НК-03-47/13310 "О заготовке древесины в размере, превышающем заявленный в лесной декларации, а также о сведениях о праве собственности Российской Федерации на лесные участки"

Федеральное агентство лесного хозяйства рассмотрело обращение Лесного филиала ОАО "Группа "Илим" в г. Коряжме о заготовке древесины в размере, превышающем заявленный в лесной декларации, а также о сведениях о праве собственности Российской Федерации на лесные участки и сообщает.

По вопросу заготовки древесины в границах отвода и с соблюдением установленных сроков, но в размере, превышающем заявленный размер в лесной декларации, следует отметить следующее.

В соответствии с пунктом 18 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 г. N 337 (далее - Правила заготовки древесины), в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (лесосеки), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

Отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими на основании договоров аренды лесных участков заготовку древесины.

Согласно пункту 5 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного приказом Рослесхоза от 17 января 2012 г. N 18 "О лесной декларации", в приложении к лесной декларации указываются сведения о видах и объемах использования лесов, в том числе для заготовки древесины.

Основанием для заполнения лесной декларации арендаторов лесных участков служат материалы отвода и таксации лесосек, проведенные в соответствии с разделом II Правил заготовки древесины. Документом, подтверждающим проведение работ по учету по площади или по количеству деревьев, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку (Приложение 1 к Правилам заготовки древесины).

При этом в соответствии с Наставлением по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15 июня 1993 г. N 155 и действующим в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации (далее - Наставление), сплошной перечет деревьев при сплошных рубках производится только на лесосеках площадью менее 3 га. На лесосеках свыше 3 га учет древесины при сплошных рубках производится методами ленточного перечета, круговыми реласкопическими площадками, круговыми площадками постоянного радиуса. Точность указанных методов по сравнению со сплошным перечетом ниже, что может привести к занижению или завышению декларируемых объемов заготовки.

В соответствии с указанным Наставлением точность проводимых перечетов должна быть в пределах 10-12%. Проведение таксации лесосек более низкого качества является нарушением Правил заготовки древесины, за которое статьей 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Незаконной рубкой в соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов, либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Рослесхоз считает, что заготовка древесины в размере, превышающем заявленный в лесной декларации размер, но в границах отвода и с соблюдением установленных сроков, не является превышением разрешенного объема заготовки.

Под разрешенным объемом заготовки древесины следует понимать объем, исчисленный в соответствии с Порядком исчисления расчетной лесосеки, утвержденным приказом Рослесхоза от 27 мая 2011 г. N 191.

Таким образом, представляется, что лицо, осуществляющее заготовку древесины в размере, превышающем заявленный в лесной декларации размер, но в границах отвода и с соблюдением установленных сроков, не подлежит привлечению к ответственности за незаконную рубку лесных насаждений.

По вопросу необходимости внесения сведений о праве собственности Российской Федерации на образованные лесные участки в государственный кадастр недвижимости при постановке их на государственный кадастровый учёт Рослесхоз сообщает.

Статьёй 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Следует отметить, что согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Согласно пункту 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, т.е. действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости, помимо сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учёт осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным законом документов.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Заместитель руководителя

Н.С. Кротов