Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 3 мая 2017 г. N ИЛ-19-07/5285 "О проектах нормативных правовых актов"

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 10.11.2015 N АД-П11-7582, от 30.12.2015 N АД-П11-8882, от 23.12.2016 N АД-П11-7916, от 21.01.2017 N АД-П11-265 Минсельхоз России докладывает о ходе подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

1. Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка осуществления карантинного фитосанитарного контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок" доработан по поступившим замечаниям Минэкономразвития России и 04.04.2017 повторно направлен на согласование в Минэкономразвития России и Минфин России.

Проект постановления согласован Минфином России и Минэкономразвития России. По замечаниям, отраженным в заключении об оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ), 13.04.2017 проведено согласительное совещание.

Подготавливаются протокол согласительного совещания и таблица разногласий. После подписания протокола и таблицы разногласий со стороны Минэкономразвития России проект постановления будет направлен в Минюст России на антикоррупционную и правовую экспертизы и затем внесен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

2. Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений" доработан по замечаниям Минкомсвязи России и 19.04.2017 направлен на согласование в Минфин России и повторно в Минкомсвязь России для подготовки заключения.

После согласования проекта постановления, финансово-экономического и технико-экономического обоснований к нему, проект постановления будет направлен в Минюст России на антикоррупционную и правовую экспертизы.

3. Приказ Минсельхоза России от 06.03.2017 N 97 "Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации" 06.04.2017 возвращен Минюстом России без государственной регистрации с замечаниями. Приказ доработан и будет повторно направлен на государственную регистрацию в установленном порядке.

4. Приказ Минсельхоза России от 18.01.2017 N 13 "Об утверждении методики осуществления анализа фитосанитарного риска" доработан по замечаниям Минюста России и 19.04.2017 направлен на государственную регистрацию.

5. Проект приказа Минсельхоза России "Об утверждении порядка ведения реестра подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности" был направлен в Минэкономразвития России для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

Минэкономразвития России письмом от 13.03.2017 N 6164-СШ/Д26и сообщило о необходимости дополнительного размещения проекта приказа на сайте regulation.gov.ru для общественного обсуждения, так как, по мнению указанного министерства, проект приказа имеет высокую степень регулирующего воздействия. Проект приказа был дополнительно размещен на сайте regulation.gov.ru до 17.04.2017.

Проект приказа подготовлен к направлению в Минэкономразвития России на оценку регулирующего воздействия.

6. Приказ Минсельхоза России от 21.03.2017 N 137 "Об утверждении порядка осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в местах посева и посадки подкарантинной продукции, ввезенной из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлены карантинные объекты, характерные для такой продукции" 10.04.2017 возвращен Минюстом России без государственной регистрации с замечаниями. После доработки Приказ будет повторно направлен на государственную регистрацию.

7. Приказ Минсельхоза России от 12.04.2017 N 178 "Об утверждении порядка отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции" 17.04.2017 направлен в Минюст России на государственную регистрацию.

8. Приказ Минсельхоза России от 30.01.2017 N 41 "Об утверждении порядка введения временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и (или) установления дополнительных карантинных фитосанитарных требований к ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции" 20.04.2017 возвращен Минюстом России без государственной регистрации с замечаниями. После доработки Приказ будет повторно направлен на государственную регистрацию.

9. Приказ Минсельхоза России от 15.03.2017 N 123 "Об утверждении Порядка маркировки подкарантинной продукции, перевозимой в виде древесных упаковочных или крепежных материалов, при условии использования ее при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или крепления иного вывозимого из Российской Федерации товара, требования к форме специального знака международного образца, обозначающего соответствие такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера, способам его нанесения" 06.04.2017 возвращен Минюстом России без государственной регистрации с замечаниями. Приказ доработан и после внутриведомственного согласования будет повторно направлен на государственную регистрацию.

10. Минэкономразвития России письмом от 03.03.2017 N 5420-ОФ/Д26и сообщил о необходимости дополнительного размещения проекта приказа Минсельхоза России "Об утверждении перечня подкарантинной продукции, подлежащей карантинной сертификации" на сайте regulation.gov.ru для общественного обсуждения, так как, по мнению указанного министерства, проект приказа имеет высокую степень регулирующего воздействия. Проект приказа дополнительно размещен на сайте regulation.gov.ru сроком до 15.05.2017.

11. Приказ Минсельхоза России от 12.04.2017 N 177 "Об утверждении порядка извещения о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений" 17.04.2017 направлен в Минюст России на государственную регистрацию.

12. На проект приказа Минсельхоза России "Об утверждении порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)" получено заключение ОРВ Минэкономразвития России с замечаниями.

После доработки проекта приказа и дополнительного размещения на сайте reguIation.gov.ru для публичного обсуждения текста проекта, он будет повторно направлен в Минэкономразвития России на ОРВ.

13. Проект приказа Минсельхоза России "Об утверждении карантинных фитосанитарных требований" получено заключение ОРВ Минэкономразвития России с замечаниями.

После доработки проекта приказа и дополнительного размещения на сайте regulation.gov.ru для публичного обсуждения текста проекта, он будет повторно направлен в Минэкономразвития России на оценку регулирующего воздействия.

14. Проект совместного приказа Минсельхоза России и Минфина России "Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, в том числе сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" разработан Минсельхозом России во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N ЮТ-П9-4846, от 21.01.2017 N АД-П11-265 и в соответствии с пунктом 19.8 распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 2571-р.

Проект приказа 21.02.2017 был направлен на согласование в ФТС России и Минфин России. ФТС России сообщила, что проект приказа требует доработки и представила замечания. Минфин России представил редакционные замечания к проекту приказа.

Проект приказа, доработанный по замечаниям Минфина России, 07.04.2017 направлен в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия. Минэкономразвития России 19.04.2017 представил положительное заключение.

Замечания ФТС России 03.04.2017 были направлены в Минфин России на рассмотрение и для представления позиции о целесообразности их учета в проекте совместного приказа. По состоянию на 27.04.2017 позиция Минфина России не представлена. Проект приказа направлен на согласование в Минвостокразвития России.

После завершения вышеуказанных процедур проект приказа будет утвержден Министерствами и направлен в Минюст России на государственную регистрацию.

И.В. Лебедев