Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 48506-7 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы А.Ю. Морозовым и С.В. Натаровым

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается возложить обязанность по установке, замене и эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов на организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - ресурсоснабжающие организации).

Вместе с тем, как следует из части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, если объекты не были оснащены их собственниками приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок, то ресурсоснабжающие организации обязаны самостоятельно совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов таких объектов.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанности по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают вышеуказанные расходы ресурсоснабжающих организаций в рассрочку или единовременно.

Таким образом, указанный механизм установки приборов учета используемых энергетических ресурсов позволяет учесть интересы как граждан, для которых установка приборов учета используемых энергетических ресурсов является финансово обременительной, так и ресурсоснабжающих организаций, поскольку позволяет возместить им расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов для граждан.

Предлагаемые статьей 2 законопроекта изменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) не соответствуют заявленной цели законопроекта и не корреспондируют изменениям, проектируемым статьей 1 законопроекта.

Кроме того, обязанность по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов для ресурсоснабжающих организаций не влечет за собой необходимость внесения изменений в КоАП РФ, поскольку частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ уже установлена административная ответственность организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, за несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Учитывая вышеизложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько