Представление Счетной палаты РФ от 6 июня 2016 г. N ПР 07-149/07-03 О нарушениях, выявленных при проведении контрольных мероприятий "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год" в ЦИК РФ

Представление Счетной палаты РФ от 6 июня 2016 г. N ПР 07-149/07-03

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год проведено контрольные мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год" в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России), по результатам которого выявлены следующие нарушения:

1. Пунктом 11 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что ЦИК России в пределах ассигнований, предусмотренных ей федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения своей деятельности.

Вместе с тем ЦИК России нормативное регулирование вопросов оплаты труда работников подведомственных учреждений в части установления видов и размеров премий не осуществлялось.

ЦИК России виды и размеры премий работникам ФЦИ при ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России в соответствии с пунктом 4 постановления ЦИК России от 20 декабря 2006 г. N 192/1210-4 "О размере и порядке оплаты труда работников Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссий Российской Федерации" и пунктом 4 постановления ЦИК России от 15 августа 2007 г. N 25/193-5 "О размере и порядке оплаты труда работников Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" не устанавливались.

Однако ФЦИ при ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России при формировании фонда оплаты труда на 2015 год в отсутствие правовых оснований включены, а ЦИК России согласованы дополнительные выплаты в сумме 22 880,8 тыс. рублей, из них:

в ФЦИ при ЦИК России - в виде ежеквартальной премии в сумме 18 783,0 тыс. рублей;

в РЦОИТ при ЦИК России - в виде ежеквартальной премии в сумме 4 097,8 тыс. рублей.

1. В обоснования объемов бюджетных ассигнований на 2015 год в расчеты по фонду оплаты труда РЦОИТ при ЦИК России включены выплаты по планируемым организационно-штатным мероприятиям центра на общую сумму 3 396,1 тыс. рублей по всем категориям должностей, за исключением руководителя.

В 2014 и 2015 годах документы в ЦИК России и в РЦОИТ при ЦИК России о планируемых организационно-штатных мероприятиях в отношении работников центра отсутствовали.

В 2015 году организационно-штатные мероприятия в РЦОИТ при ЦИК России проведены не были. Денежные средства, предусмотренные на организационно-штатные мероприятия, на общую сумму 3 396,1 тыс. рублей выплачены в пределах фонда оплаты труда на иные выплаты стимулирующего характера.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Центральной избирательной комиссии Российской Федерации необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по предупреждению их в дальнейшем, в том числе:

1) усилить контроль за формированием фонда оплаты труда работников подведомственных учреждений;

2) утвердить распоряжением Председателя ЦИК России виды и размеры премий работникам ФЦИ при ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России;

3) провести служебные проверки и принять меры дисциплинарного взыскания к должностным лицам, допустившим нарушения законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда работников подведомственных учреждений.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 19 мая 2016 г. N 24К (1099).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов до 1 июля 2016 года.

Аудитор

Т.В. Блинова