Заключение Счетной палаты РФ от 5 мая 2017 г. N ЗСП-98/03-02 на проект федерального закона N 130388-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об увеличении срока перехода на применение ККТ нового образца для налогоплательщиков ЕНВД и ПСН)"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 130388-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 18 апреля 2017 г. N 42).

Законопроектом, внесенным депутатами Государственной Думы Плетневой Т.В., Петровым А.И. и Ганиевым Ф.Г., предусматривается продление периода действия отсрочки по применению новой контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), осуществляющей передачу в налоговые органы фискальных данных онлайн.

Как следует из пояснительной записки, законопроектом предлагается отсрочить до 1 января 2021 года возложение обязанности по применению ККТ, осуществляющей передачу в налоговые органы фискальных данных онлайн, для индивидуальных предпринимателей, являющихся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Вместе с тем из текста законопроекта следует, что отсрочка по применению ККТ будет продлена до 1 января 2021 года для всех категорий лиц, которым Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 290-ФЗ) она была предоставлена до 1 июля 2018 года.

Так, Федеральным законом N 290-ФЗ была предоставлена отсрочка для следующих категорий лиц:

для индивидуальных предпринимателей, являющихся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

для организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы, оказывающих услуги населению, при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности;

для организаций или индивидуальных предпринимателей, которые ранее, до вступления в силу Федерального закона N 290-ФЗ, могли не применять ККТ;

для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю с использованием торговых автоматов.

Следует учитывать, что введение ККТ нового образца преследует не только фискальные цели, но и цель установления контроля за наличным денежным обращением для сокращения теневого оборота наличных денежных средств. В этой связи отсрочка до 2021 года для столь широкого круга лиц в значительной степени нивелирует все требования закона по внедрению ККТ нового образца, фактически перенося ее повсеместное внедрение на долгосрочную перспективу.

На основании изложенного Счетная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает.