Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 114033-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)), внесенному Законодательным Собранием Вологодской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы рассмотрел проект федерального закона N 114033-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект), внесенный Законодательным Собранием Вологодской области, и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), дополнив перечень оснований осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закупкой протезных изделий (кроме зубных протезов), включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы, слуховые аппараты, изготавливаемые по индивидуальным заказам (со снятием индивидуальных мерок, гипсовых слепков) для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, нуждающихся по медицинским показаниям в технических средствах реабилитации.

По мнению авторов, необходимость принятия законопроекта обусловлена спецификой изготовления протезно-ортопедических изделий с учетом индивидуальных особенностей инвалидов, при этом приобретение технических средств реабилитации, изготавливаемых по индивидуальным заказам (со снятием индивидуальных мерок, гипсовых слепков), в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ является затруднительным, а сроки изготовления таких изделий длительными.

Вместе с тем в пояснительной записке отсутствуют обоснование невозможности осуществления закупок протезно-ортопедических изделий конкурентными способами, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ, а также данные о взаимосвязи между сроками изготовления протезно-ортопедических изделий и способа осуществления их закупки.

По мнению Комитета, обеспечение пациентов техническими средствами реабилитации должно реализовываться путем своевременного планирования и проведения закупок в конкурентных условиях на основании статей 6 и 8 Федерального закона N 44-ФЗ.

Кроме того, предлагаемые законопроектом нормы не корреспондируются с приложением N 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в соответствии с которым предусмотрен перечень случаев осуществления закупок из одного источника либо у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Предлагаемый законопроектом случай в данном перечне отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 114033-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 18 мая 2017 года, протокол N 21.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов