Приказ МЧС России от 10 ноября 2015 г. N 591 "Об организации охраны объектов МЧС России и обеспечения безопасности мероприятий, проводимых МЧС России"

В целях совершенствования и определения единого подхода к организации охраны объектов МЧС России, обеспечения безопасности мероприятий, проводимых МЧС России, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации охраны объектов МЧС России и обеспечения безопасности мероприятий, проводимых МЧС России.

2. Руководителям региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, организаций и учреждений МЧС России:

назначить в установленном порядке до 20.12.2015 ответственных за организацию охраны объектов МЧС России и обеспечение мероприятий, проводимых МЧС России из числа своих заместителей, в функциональные обязанности которых входит организация и проведение аварийно-спасательных работ;

определить силы и средства для выполнения этих задач;

копии приказов представить в Режимно-секретный отдел.

3. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 26.04.2005 N 346 "Об утверждении Положения об организации обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных работ".

4. Контроль за организацией выполнения настоящего приказа возложить на главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору Б.А. Борзова.

Министр

В.А. Пучков

Утвержден
приказом МЧС России
от 10.11.15 N 591

Порядок
организации охраны объектов МЧС России и обеспечения безопасности мероприятий, проводимых МЧС России

1. Настоящий Порядок разработан и определяет единый подход к организации охраны объектов МЧС России, обеспечения безопасности личного состава МЧС России в местах постоянного размещения, в районах ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических актов, при проведении гуманитарных операций и эвакуаций российских граждан на территории Российской Федерации и за рубежом (далее - мероприятия МЧС России).

2. Организация обеспечения охраны объектов и безопасности мероприятий МЧС России - комплекс правовых, организационных, охранных, режимных, технических и иных мероприятий, направленных на недопущение незаконного вмешательства в деятельность руководства и участников мероприятий в местах постоянного размещения, на пунктах управления, в районах чрезвычайных ситуаций, в местах временной дислокации сил и средств МЧС России.

3. В местах постоянного размещения охрану объектов организует руководитель территориального органа, организации, учреждения МЧС России (далее - руководитель подразделения).

За обеспечение безопасности мероприятий МЧС России отвечают руководители подразделений, ответственные за их организацию.

4. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - РЦ МЧС России) и главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России), организациях и учреждениях МЧС России приказами соответствующих руководителей подразделений назначаются должностные лица, ответственные за организацию охраны объектов и обеспечение безопасности мероприятий МЧС России, из числа заместителей руководителей подразделений соответственно, в функциональные обязанности которых входят организация и проведение аварийно-спасательных работ (далее - АСР).

5. Для организации обеспечения безопасности мероприятий МЧС России, организованных и проводимых центральным аппаратом МЧС России, привлекаются военнослужащие управления охраны объектов и районов ведения АСР и других структурных подразделений Центра по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" (далее - ЦСООР), а при необходимости - личный состав, вооружение и техника территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России.

6. Организацию взаимодействия с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, другими федеральными органами исполнительной власти, в целях организации охраны объектов и обеспечения безопасности мероприятий МЧС России осуществляет Режимно-секретный отдел.

Организацию взаимодействия с территориальными органами МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями, в целях организации охраны объектов и обеспечения безопасности мероприятий МЧС России осуществляют заместители руководителей подразделений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

7. В режиме повседневной деятельности руководители подразделений:

организуют взаимодействие с территориальными органами МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России по обеспечению охраны объектов и безопасности мероприятий МЧС России;

обеспечивают разработку и согласование с подразделениями территориальных органов МВД России планы взаимодействия по обеспечению охраны объектов, включающие в себя:

порядок организации несения службы по охране объекта; порядок и схему организации усиления охраны объекта; порядок взаимодействия и обмена информацией с подразделениями территориальных органов МВД России при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах МЧС России;

разрабатывают и утверждают планы организации обеспечения безопасности мероприятий МЧС России, согласованные в установленном порядке с территориальными органами МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, включающие в себя:

порядок организации сопровождения на маршрутах выдвижения сил и средств МЧС России, их охраны в местах развертывания;

расчет сил и средств, необходимых для обеспечения безопасности при проведении мероприятий МЧС России;

расчет вооружения, средств связи, индивидуальной бронезащиты и химической защиты группы обеспечения безопасности;

схему организации связи и взаимодействия с территориальными органами МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России по обеспечению безопасности мероприятий МЧС России;

документы на привлечение сил и средств МЧС России для обеспечения безопасности мероприятий МЧС России.

8. В режиме повышенной готовности руководители подразделений: организуют оценку оперативной обстановки в возможных районах проведения мероприятий МЧС России;

обеспечивают уточнение:

согласованных с подразделениями территориальных органов МВД России планов взаимодействия по обеспечению охраны объектов;

планов и схем взаимодействия с территориальными органами МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России при организации обеспечения безопасности мероприятий МЧС России (при необходимости);

маршрутов выдвижения сил и средств МЧС России в возможные районы проведения мероприятий МЧС России, порядка сопровождения на маршрутах, охранных и режимных мероприятий в местах их развертывания (при необходимости - проводится рекогносцировка);

сил и средств, необходимых для обеспечения безопасности мероприятий МЧС России;

расчетов вооружения, средств связи, индивидуальной бронезащиты и химической защиты группы обеспечения безопасности;

информации в территориальных органах МВД России о состоянии криминогенной обстановки в возможном районе проведения мероприятия МЧС России, готовят и направляют справку-доклад по анализу оперативной обстановки и выполненных мероприятиях старшему оперативному дежурному Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее - СОД МЧС России)

издают приказ о создании группы обеспечения безопасности (при необходимости).

9. В режиме чрезвычайной ситуации руководители подразделений:

издают приказ о создании группы обеспечения безопасности мероприятий и доводят его до подчиненных сотрудников МЧС России, принимающих участие в обеспечении безопасности мероприятий МЧС России;

организуют оценку оперативной обстановки в возможных районах проведения мероприятий МЧС России, осуществляют прогнозирование их развития;

обеспечивают уточнение:

маршрутов выдвижения сил и средств МЧС России в возможные районы проведения мероприятий МЧС России и места их развертывания (при необходимости проводится рекогносцировка);

расчетов сил и средств, необходимых для обеспечения безопасности мероприятий МЧС России;

организуют взаимодействие с территориальными органами МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России по вопросам организации обеспечения безопасности мероприятий МЧС России (при необходимости);

проводят охранные и режимные мероприятия в районе развертывания сил и средств МЧС России;

осуществляют руководство личным составом группы обеспечения безопасности мероприятий МЧС России;

готовят и направляют справку-доклад по анализу оперативной обстановки в районе чрезвычайной ситуации и проведенных мероприятиях СОД МЧС России.

10. При ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной террористическим актом, руководители подразделений:

организуют взаимодействие с оперативным штабом по управлению контртеррористической операцией, создаваемым в соответствии с федеральным законодательством;

согласовывают с оперативным штабом по управлению контртеррористической операцией маршруты выдвижения сил и средств МЧС России к району проведения контртеррористической операции, места их развертывания, порядок организации связи, порядок организации обеспечения безопасности, план охраны и обороны мест дислокации.

11. При выездах (вылетах) оперативной группы, спасательного отряда, мобильного госпиталя и других подразделений и групп МЧС России, привлекаемых для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и решения иных задач (далее - группировка МЧС России) в зарубежные страны и при возвращении на территорию Российской Федерации, а также при доставке силами и средствами МЧС России грузов гуманитарной помощи за пределы Российской Федерации Департаментом международной деятельности совместно с Режимно-секретным отделом проводятся следующие мероприятия:

назначается в установленном порядке помощник руководителя группировки МЧС России по безопасности (в отдельных случаях, когда помощник руководителя группировки МЧС России по безопасности не назначается, то за организацию обеспечения безопасности мероприятия МЧС России отвечает руководитель группировки МЧС России);

уточняются военно-политическая и криминогенная обстановки в стране, в которую прибывает группировка МЧС России и по маршруту ее следования;

организовывается взаимодействие в установленном порядке с соответствующими структурными подразделениями МИД России, Минобороны России, ФСБ России и других федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых в установленном порядке к организации обеспечения безопасности мероприятия МЧС России;

разрабатывается для утверждения в установленном порядке план организации обеспечения безопасности группировки МЧС России по маршруту ее следования и в стране пребывания;

проводится инструктаж сотрудников МЧС России о правилах поведения, обычаях и особенностях страны пребывания;

проводится инструктаж сотрудников МЧС России, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, включенных в состав группировки МЧС России;

организовывается обеспечение безопасности группировки МЧС России при проведении АСР и других видов работ;

организовывается обеспечение сохранности имущества и оборудования группировки МЧС России;

осуществляется взаимодействие с органами власти зарубежной страны, в которую прибывает группировка МЧС России по вопросам, связанным с обеспечением безопасности личного состава, сохранности техники и имущества группировки МЧС России на время пребывания в стране и гуманитарного груза до момента его передачи принимающей стороне;

готовится и направляется справка-доклад по анализу оперативной обстановки в стране, из которой будет осуществляться эвакуация, и проведенных мероприятиях СОД МЧС России.

12. При эвакуации российских граждан из зарубежных стран авиационным транспортом Департаментом международной деятельности совместно с Режимно-секретным отделом проводятся следующие мероприятия:

назначается помощник руководителя группировки МЧС России по безопасности;

уточняются и обобщаются справочные материалы о военно-политической, оперативной и криминогенной обстановке в стране, из которой проводится эвакуация;

уточняется количество и категория граждан, подлежащих эвакуации;

определяются количество и состав группы обеспечения безопасности;

организовывается в установленном порядке взаимодействие с Департаментом безопасности МИД России, определяется порядок организации охраны воздушного судна в стране пребывания, загрузки багажа и доставки эвакуируемых на борт воздушного судна;

организовывается руководство действиями группы обеспечения безопасности;

проводятся мероприятия по недопущению несанкционированного проникновения на борт воздушного судна посторонних лиц и проноса ими багажа;

осуществляется взаимодействие с органами власти зарубежной страны, в которую пребывает группировка МЧС России по вопросам, связанным с обеспечением безопасности личного состава, сохранности техники, имущества группировки МЧС России на время пребывания в стране;

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.