Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 133087-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 133087-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается уточнить составы административных правонарушений в части нарушений стандартов раскрытия информации.

Следует отметить, что проектируемые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в части совершения правонарушений федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления не учитывают того обстоятельства, что органы власти не являются субъектами административного правонарушения (см., например, статьи 19.6.1, 19.6.2 Кодекса).

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, отнесено к исключительной компетенции судей (часть 1 статьи 23.1 Кодекса), в проекте следует определить, кто будет составлять протоколы об административных правонарушения, совершенных указанными должностными лицами.

Кроме того, в части 1 статьи 19.8.1 и, соответственно, в части 1 статьи 23.1 и части 1 статьи 23.48 Кодекса указаны органы власти, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, нарушившие стандарты раскрытия информации, в связи с чем обращаем внимание, что обязанность раскрывать информацию возложена на органы власти, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов в иных областях (см., например, Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года N 564, Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года N 6). Полагаем, что положения проекта в данной части нуждаются в уточнении.

Замечания юридико-технического характера переданы в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков