Письмо Правительства РФ от 6 декабря 2016 г. N 9215п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 435364-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.Н. Игошиным, В.В. Белоусовым, В.М. Кононовым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект предлагает установить обязательное проведение электронных аукционов при реализации отдельных видов имущества (имущественных прав) на электронных площадках и дополнить Федеральный закон "О защите конкуренции" новой статьей 17.2, определяющей порядок проведения электронных аукционов и заключения договоров по итогам их проведения, определив в отдельных законодательных актах Российской Федерации особенности реализации государственного и муниципального имущества (имущественных прав).

Предусмотренный законопроектом порядок проведения электронного аукциона не соотнесен с порядком проведения аукциона, предусмотренным положениями Лесного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О несостоятельности (банкротстве)", "Об исполнительном производстве", Закона Российской Федерации "О недрах".

Понятия "оператор электронной площадки" и "электронная площадка", предусмотренные законопроектом, не соотнесены с аналогичными понятиями, определяемыми проектом федерального закона N 623906-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принятым Государственной Думой в первом чтении. Кроме того, в законопроекте не установлены требования к оператору электронной площадки и функциональные требования к электронной площадке, а также порядок отбора оператора электронной площадки.

В законопроекте отсутствуют механизмы получения и использования контролирующими органами информации, содержащейся в информационной системе, обеспечивающей независимую регистрацию (резервирование и хранение) истории проведения электронных аукционов на электронных площадках.

В законопроекте не предусмотрена норма о создании и ведении реестра недобросовестных участников электронного аукциона, включающего сведения об участниках электронного аукциона, уклонившихся от заключения соответствующих договоров, и о лицах, являющихся учредителями таких участников.

Статьей 7 законопроекта предлагается внесение в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" изменений, предусматривающих замену слова "аукцион" словами "электронный аукцион". Вместе с тем статьей 32.1 указанного Федерального закона уже закреплена возможность проведения продаж государственного или муниципального имущества посредством торгов в электронной форме.

Законопроектом не предусмотрены исключения для отдельных видов имущества (имущественных прав), которые не могут являться предметом электронного аукциона.

Учитывая изложенное, а также системную работу, проводимую Правительством Российской Федерации по совершенствованию законодательства о торгах в Российской Федерации, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько