Письмо Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 1846п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 659220-6 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части регулирования розничной продажи алкогольной продукции", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым и А.Н. Свинцовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) дополнить положением, устанавливающим, что при розничной продаже алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в стационарном торговом объекте должны быть выделены специальные места (отделы, секции, помещения) таким образом, чтобы демонстрация алкогольной продукции осуществлялась отдельно от других видов продуктов и товаров, а место демонстрации не было доступно прямому безбарьерному обозрению покупателями из тех мест торгового объекта, в которых продаются другие продукты и товары.

Таким образом, хозяйствующие субъекты, имеющие в собственности или на ином законном основании стационарные торговые объекты и складские помещения с большой площадью (супермаркеты, гипермаркеты), смогут организовать свою деятельность в соответствии с требованиями законопроекта. При этом хозяйствующие субъекты, имеющие в собственности или на ином законном основании стационарные торговые объекты и складские помещения с площадью, не позволяющей переоборудовать ее под вводимые законопроектом требования, вынуждены будут прекратить свою деятельность по продаже алкогольной продукции.

Предлагаемый законопроектом подход может привести к сокращению количества торговых объектов, что, в свою очередь, ввиду ограничения доступности легальной алкогольной продукции может повлечь увеличение потребления различных суррогатных напитков.

В соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 16 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные условия розничной продажи алкогольной продукции вплоть до полного запрета продажи такого вида продукции.

В связи с этим предлагаемые законопроектом изменения могут быть установлены на уровне субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что Федеральный закон относит пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху к алкогольной продукции, а потребление алкогольной продукции наносит вред здоровью человека вне зависимости от ее видов и уровня содержания в ней этилового спирта, поэтому исключение данных напитков из-под действия предлагаемых законопроектом изменений не обоснованно.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько