Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 722325-6 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка реализации имущества, на которое обращено взыскание" внесенному депутатом Государственной Думой А.Н. Шериным (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В соответствии абзацем первым проектируемого пункта 9 статьи 349 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ): "Залогодателю предоставляется преимущественное право самостоятельной реализации заложенного имущества в течение двух месяцев со дня получения решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество либо наступления иного события, указанного в соглашении залогодателя и залогодержателя". Как следует из пункта 1 стать 349 ГК РФ, заложенное имущество может быть реализовано либо в судебном порядке посредством обращения по решению суда взыскания на заложенное имущество либо во внесудебном порядке в соответствии с условиями соглашения. Полагаем, что в проекте должны быть нормы, регулирующие порядок реализации залогодателем заложенного имущества, учитывающие права залогодержателя и не ущемляющие его интересы, как это сделано в статьях 349, 350 и 350.1 ГК РФ.

Аналогичное замечание относится к статье 2 проекта. Согласно статьям 56, 57 и 59 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" реализация имущества, заложенного по договору ипотеки, возможна как по решению суда об обращении взыскания на заложенное имущество посредством продажи с публичных торгов, организуемых и проводимых органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством возлагается исполнение судебных решений, так и по соглашению сторон во внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество посредством проведения организатором торгов открытого аукциона.

По существу статья 3 проекта предлагает исключить установленный статьей 87.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предельный размер стоимости имущества (30 000 рублей), которое может быть самостоятельно реализовано должником в рамках возбужденного исполнительного производства. Полагаем, что статья 3 проекта нуждается в дополнительном обосновании, поскольку не учитывает соблюдение прав взыскателей. Между тем обращаем внимание на то, что проектом федерального закона N 659597-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", принятым Государственной Думой в первом чтении, предлагается увеличить такой предел до 100 000 рублей.

Начальник управления

М.В. Деменков