Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 106121-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, С.В. Ивановым (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" новой статьей, предусматривающей обязанность члена Совета Федерации поддерживать связь с избирателями.

В связи с данным предложением следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" член Совета Федерации не избирается на выборах, а наделяется полномочиями члена Совета Федерации. Таким образом, в отношении него не может устанавливаться обязанность по взаимодействию с избирателями.

Обращаем также внимание, что законопроектом устанавливается обязанность поддерживать связь с избирателями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В этой связи остается неясным, с какими избирателями должен поддерживать связь член Совета Федерации, назначенный Президентом Российской Федерации.

Законопроектом вводится новое основание досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, которым является неисполнение обязанностей по участию в заседаниях Совета Федерации и по взаимодействию с избирателями, однако при этом не определен механизм подготовки вопроса о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации как это предусмотрено в отношении депутата Государственной Думы.

Начальник управления

М.В. Деменков