Представление Счетной палаты РФ от 31 мая 2016 г. N ПР 09-156/09-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год" в ФГБУ "Государственный центр агрохимической службы "Московский"

Представление Счетной палаты РФ от 31 мая 2016 г. N ПР 09-156/09-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год" в федеральном государственном бюджетном учреждении "Государственный центр агрохимической службы "Московский" (далее - ФГБУ "ГЦАС "Московский", Учреждение), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. ФГБУ "ГЦАС "Московский" за счет средств субсидии на выполнение государственного задания оплачены услуги по заочному обучению в аспирантуре работника Учреждения в сумме 70,0 тыс. рублей, что не предусмотрено государственным заданием на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 25 декабря 2014 года.

В этой связи расходы ФГБУ "ГЦАС "Московский" в сумме 70,0 тыс. рублей, произведенные в 2015 году за счет средств субсидии на выполнение государственного задания, имеют признаки ее использования на цели, не связанные с выполнением государственного задания.

2. В нарушение части 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пункта 3 Порядка предварительного согласования совершения подведомственным Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральным бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", утвержденного приказом Минсельхоза России от 29 ноября 2010 г. N 421, ФГБУ "ГЦАС "Московский" без предварительного согласования с Минсельхозом России произведены расходы на закупку товаров (работ, услуг) на общую сумму 6 911,3 тыс. рублей, включая приобретение лабораторного оборудования на общую сумму 5 245,8 тыс. рублей по договорам от 30 декабря 2014 г N 0348100036414000005 - 3 781,8 тыс. рублей и от 30 декабря 2014 г. N 0348100036414000006-0160275-02 - 1 464,0 тыс. рублей; приобретение коммунальных услуг по договору от 3 января 2013 г. N 5-к на сумму 483,4 тыс. рублей; аренду помещений по договору от 3 января 2013 г. N 5-а на сумму 1 182,1 тыс. рублей. Стоимость работ по указанным договорам превышала 10% балансовой стоимости активов Учреждения, и сделки являлись для учреждения крупными сделками. Указанные расходы были осуществлены за счет средств субсидии на выполнение государственного задания и на иные цели - 6 573,5 тыс. рублей, за счет средств от внебюджетной деятельности - 337,8 тыс. рублей.

3. Государственным заданием ФГБУ "ГЦАС "Московский" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденным Минсельхозом России 25 декабря 2014 года, предусмотрены проведение статистических, информационно-аналитических обследований, в том числе подготовка документации и материалов по разработке проектов целевых программ в соответствующей сфере деятельности, проектной и исполнительной документации на объекты капитального строительства по целевым программам в соответствующей сфере деятельности, ведение единой информационной базы данных, подготовка информационно-аналитических материалов, отчетности.

В соответствии с уставом учреждения, утвержденным приказом Минсельхоза России от 23 сентября 2011 г. N 298-у, основные виды деятельности Учреждения осуществляются на территории Московской области.

По результатам контрольного мероприятия установлено, что Учреждением за счет средств субсидии на выполнение государственного задания произведены расходы в сумме 2 519,6 тыс. рублей, направленные на осуществление отделом по сбору и обработке информации Агрохимической службы Российской Федерации, функционирующим в составе Учреждения, деятельности по сбору и обработке первичной информации в субъектах Российской Федерации. Указанная деятельность не соответствует видам уставной деятельности Учреждения, в соответствии с которым они осуществляются только на территории Московской области.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный центр агрохимической службы "Московский" необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по предупреждению их в дальнейшем, в том числе:

1. Принять меры по возврату субсидии на выполнение государственного задания, направленной на цели, не связанные с его выполнением.

2. Провести проверку по фактам нарушений законодательства Российской Федерации, выявленным в ходе контрольного мероприятия, по результатам которой принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 20 мая 2016 г. N 25К (1100).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" руководителю Министерства сельского хозяйства Российской Федерации или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по выполнению настоящего представления в письменной форме с приложением подтверждающих документов до 1 июля текущего года.

Аудитор

Б.-Ж. Жамбалнимбуев