Определение Верховного Суда РФ от 30 мая 2017 г. N 310-ЭС17-4661 по делу N А23-4410/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 30 мая 2017 г. N 310-ЭС17-4661

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,

изучив кассационную жалобу от 11.04.2017 общества с ограниченной ответственностью "Ремпутьмаш-Агро" (далее - ООО "Ремпутьмаш-Агро", общество) на решение Арбитражного суда Калужской области от 07.07.2016 по делу N А23-4410/2015, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2016 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25.01.2017 по тому же делу

по иску ООО "Ремпутьмаш-Агро" к Министерству сельского хозяйства Калужской области о взыскании субсидии за счет средств областного бюджета в размере 24 457 197 рублей (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Правительства Калужской области, Администрации муниципального района "Перемышльский район", Министерства финансов Калужской области, Управления Федерального казначейства по Калужской области, установила:

решением Арбитражного суда Калужской области от 07.07.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.01.2017 решение Арбитражного суда Калужской области и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, обществом ставится вопрос об отмене указанных судебных актов со ссылкой на неполное выяснение судами обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как усматривается из судебных актов, в целях реализации Государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 05.12.2013 N 654, между Министерством сельского хозяйства Калужской области (далее - Министерство) и ООО "Ремпутьмаш-АГРО" заключено соглашение N 452 от 25.03.2015 о предоставлении субсидий. Целевым назначением субсидий определено возмещение части затрат получателя на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Ссылаясь на неисполнение Министерством обязательств по выплате субсидий из областного бюджета в соответствии с названным соглашением, общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что обязательства Министерства по исполнению соглашения N 452 от 25.03.2015 в части предоставления обществу финансирования за счет средств областного бюджета ограничены объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели Законом Калужской области от 27.11.2014 N 647-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

Законом Калужской области от 24.12.2015 N 48-ОЗ внесены изменения в Закон от 27.11.2014 N 647-ОЗ, в том числе, в части уменьшения бюджетных ассигнований на исполнение обязательств в 2015 году, что обусловило прекращение Министерством выплат субсидий получателям.

Исходя из установленных обстоятельств дела, руководствуясь статьями 6, 78, 217, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 5, 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", пунктом 4 Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий в рамках подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением правительства Калужской области от 22.02.2013 N 96, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания истребуемой суммы субсидии.

В кассационной жалобе ООО "Ремпутьмаш-Агро" ссылается на неприменение судами статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, считая, что Министерство не имело права на односторонний отказ от исполнения обязательства. Данный довод заявлялся обществом при рассмотрении дела судами первой, апелляционной и кассационной инстанций и был отклонен с учетом фактических обстоятельств дела, установленных в ходе судебного производства. Судами отмечено, что право Министерства на приостановление выплат прямо предусмотрено в содержании соглашения о предоставлении субсидии.

Довод кассационной жалобы относительно наличия у Министерства бюджетных ассигнований на выплату субсидии в период, когда ООО "Ремпутьмаш-Агро" было отказано в ее получении, в подтверждение которого общество представило отчет об исполнении бюджета Калужской области за 9 месяцев 2015 года, утвержденный постановлением Правительства Калужской области от 24.11.2015 N 657, также являлся предметом судебного рассмотрения.

Судами отмечено, что отчет содержит сведения о бюджетных ассигнованиях в соответствии с Законом Калужской области от 27.11.2014 N 647-ОЗ, бюджетных ассигнованиях в соответствии с уточненной бюджетной росписью расходов и кассовых расходах бюджета и не содержит сведений об объемах принятых бюджетных обязательств.

Согласно данному отчету на подпрограмму "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" бюджетные обязательства приняты и исполнены в объеме годовых назначений.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации, определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Ремпутьмаш-Агро" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина