Письмо Минфина России от 10 марта 2017 г. N 02-05-11/13745 Об особенностях перечисления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ в 2017 г.

Письмо Минфина России от 10 марта 2017 г. N 02-05-11/13745

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации и сообщает следующее.

Перечисление из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в 2017 году осуществляется в соответствии с новым порядком. Данный порядок предусматривает перечисления субсидий в бюджет субъекта Российской Федерации в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, установленного соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, в пределах уровня софинансирования, предусмотренного нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, при оплате денежного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 11.11.2016 N 09-02-05/66316 до финансовых органов субъектов Российской Федерации доведена информация о том, что бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации в полном объеме подлежат отражению по кодам направлений расходов R0000 - R9990, в том числе бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение исполнения указанного расходного обязательства за счет средств субсидии из федерального бюджета.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.12.2016 N 230н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н" предусмотрены соответствующие изменения порядка применения направлений расходов, содержащих значения R0000 - R9990.

При этом в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н), при формировании кодов целевых статей расходов, содержащих направления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации R0000 - R9990 обеспечивается на уровне второго-пятого разрядов направлений расходов однозначная увязка данных кодов расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) с кодами направлений расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, предоставляющего соответствующую субсидию.

Вместе с тем согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 13.02.2017 N 23н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"* коды целевых статей расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (местных бюджетов), софинансирование которых осуществляется путем предоставления субсидий из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), по соответствующим мероприятиям (направлениям расходов), по которым приложением к соглашению о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета предусмотрены различные уровни софинансирования, устанавливаются финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) с необходимой детализацией пятого разряда кодов направлений расходов, содержащих значения R0000 - R9990, и (или) 8-12 разрядов кода расходов бюджетов (программной (непрограммной) части кода целевой статьи расходов бюджета).

Иной детализации кодов направлений расходов R0000 - R9990 Указаниями N 65н не предусмотрено.

Таким образом, детализация бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемая из федерального бюджета, и бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется из федерального бюджета субсидия, на уровне направлений расходов Указаниями не предусмотрена.

При этом обращаем внимание на то, что нормами бюджетного законодательства Российской Федерации не закреплено требование о разделении на обособленных кодах бюджетной классификации бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемая из федерального бюджета, и бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется из федерального бюджета субсидия.

В этой связи, учитывая новый механизм перечисления субсидий в бюджет субъекта Российской Федерации, обособление вышеуказанных бюджетных ассигнований на уровне целевых статей расходов нецелесообразно.

По вопросу отражения в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых в свою очередь являются субсидии из федерального бюджета, сообщаем, что вышеуказанные расходы местных бюджетов подлежат отражению по аналогичным направлениям расходов, по которым отражены соответствующие расходы на предоставление указанных субвенций в бюджете субъекта Российской Федерации (R0000 - R9990).

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

Л.И. Камушкина

______________________________

* Приказ находится на государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.