Письмо Минфина России от 17 февраля 2017 г. N 05-06-06/4/9271 Об установлении требований к банкам, которые имеют право на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве

Письмо Минфина России от 17 февраля 2017 г. N 05-06-06/4/9271

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу установления требований к банкам, которые имеют право на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве, и сообщает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 15.5 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) право на открытие счетов эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве имеют банки, которые удовлетворяют установленным Правительством Российской Федерации требованиям к кредитным организациям и в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты.

Требования к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковских депозитах, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121 (далее - Постановление N 1121) "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах".

Необходимо отметить, что предъявляемые в соответствии с Постановлением N 1121 требования к кредитным организациям, в том числе дополнительные требования, устанавливаемые Федеральным казначейством, при размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты являются в значительной степени жесткими и обусловлены, прежде всего, необходимостью максимального повышения гарантии возвратности размещенных средств федерального бюджета, а также в целях снижения рисков, которые несет на себе федеральный бюджет.

В части установления аналогичных требований к банкам, которые имеют право на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве, отмечаем, что такие требования направлены на повышение защиты денежных средств участников долевого строительства, путем их размещения в финансово-стабильной кредитной организации в виду того, что риск невозврата денежных средств, предназначенных для расчетов по договорам участия в долевом строительстве, несет в себе высокую степень общественной опасности.

При этом вопрос о возможном снижении требований к банкам, которые имеют право на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве (далее - счета эскроу), заслуживает должного внимания и рассмотрения в части обеспечения доступа к открытию таких счетов большего количества банков, включая региональные банки.

Вместе с тем, решение указанного вопроса путем внесения изменений в Постановление N 1121 представляется нецелесообразным ввиду крайне высокой важности обеспечения возвратности средств федерального бюджета при их размещении на банковских депозитах. При этом снижение требований к кредитным организациям при размещении средств федерального бюджета только с целью расширения перечня банков, которые могут получить право на открытие счетов эскроу, вызывает сомнение. Кроме того, требование о предоставлении права на открытие счетов эскроу только тем банкам, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты, установлено Федеральным законом N 214-ФЗ и не может быть изменено в рамках Постановления N 1121.

Л.В. Моисеев