Письмо Правительства РФ от 13 февраля 2017 г. N 979п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1180507-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Емельяновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается установление возможности назначения и применения лекарственных препаратов, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, при наличии медицинских показаний у пациента (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) (далее - лекарственные препараты) не только по решению врачебной комиссии, но и лечащего врача, упрощение установленного Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядка осуществления закупок лекарственных препаратов путем запроса предложений и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также значительное увеличение предельных значений сумм закупок товаров, работ или услуг, осуществляемых у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Предлагаемое законопроектом расширение функций лечащего врача при назначении лекарственных препаратов не разграничивает полномочия лечащего врача и врачебной комиссии при принятии соответствующего решения, а возможность осуществления их закупок не только по решению врачебной комиссии, но и лечащего врача противоречит положениям приложения N 2 к Протоколу о порядке регулирования закупок (приложение N 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

Предусмотренное законопроектом исключение требований о фиксировании решения врачебной комиссии в журнале указанной комиссии и его включение в реестр контрактов, а также исключение положения о предельном объеме закупаемых путем запроса предложений лекарственных препаратов, необходимых для пациента в течение срока лечения, могут привести к нарушениям учета закупок и способствовать злоупотреблению со стороны заказчика.

Реализация законопроекта может повлечь увеличение количества закупок, осуществляемых без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что противоречит принципу обеспечения конкуренции, предусмотренному статьей 8 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ослабление механизмов контроля в сфере закупок, а также увеличение затрат на закупки лекарственных препаратов и, как следствие, неэффективное расходование бюджетных средств.

С учетом изложенного проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько