Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 43476-7 "О внесении изменений в статьи 172 и 176 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления порядка замены владельца специального счета при сохранении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона N 43476-7 "О внесении изменений в статьи 172 и 176 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный Саратовской областной Думой (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается установить порядок замены владельца специального счета при сохранении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

В частности, предусматривается обязанность нового владельца специального счета представить в орган государственного жилищного надзора в течение пяти рабочих дней решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о замене владельца специального счета, либо о замене владельца специального счета и кредитной организации, в которой открыт специальный счет, либо о замене кредитной организации и справки банка об открытии специального счета. При этом прежний владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о замене владельца специального счета обязан передать новому владельцу документы, связанные с открытием и ведением специального счета, в том числе договоры с российской кредитной организацией, в которой открыт специальный счет, документы, представляемые в органы государственного жилищного надзора, и иные документы, связанные с осуществлением деятельности владельца специального счета, а также договоры займа и (или) кредитные договоры, по которым погашение соответствующих займов и (или) кредитов осуществляется за счет средств, поступающих на специальный счет, договор специального депозита (при их наличии). Новый владелец специального счета не позднее пяти рабочих дней с момента получения данных документов обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением о замене прежнего владельца специального счета.

Кроме того, законопроектом устанавливается обязанность расторжения договора специального счета в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта или о замене кредитной организации. При этом в случае замены владельца специального счета договор специального счета остается в силе, а права и обязанности по данному договору переходят к новому владельцу специального счета.

Следует отметить, что в настоящее время законодатель достаточно четко урегулировал вопросы, связанные с заменой владельца специального счета в случае принятия решения о ликвидации и (или) реорганизации владельца специального счета, признания владельца специального счета банкротом, а также в случае, если управляющей организацией, товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом, являющимися владельцами специального счета, прекращено управление многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в этом доме либо такое прекращение деятельности по управлению многоквартирным домом предусмотрено законодательством или решением суда. Для таких случаев предусмотрен порядок передачи документов, связанных с открытием и ведением специального счета, сохранение в силе ранее заключенного договора специального счета (часть 12 статьи 175, часть 3 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако четкой регламентации порядка замены владельца специального счета в остальных случаях Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит. Поэтому Комитет считает поднятый в законопроекте вопрос актуальным.

Вместе с тем помимо открытия специального счета его владельцем может быть заключен на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме договор специального депозита (пункт 1.1-1 части 2 статьи 44, часть 1 статьи 175.1 Жилищного кодекса Российской Федерации). В этой связи возникает неопределенность в правовом регулировании отношений, связанных с дальнейшим размещением временно свободных средств на специальном депозите в случае расторжения договора специального счета или замене владельца специального счета.

При этом Комитет обращает внимание на то, что законопроект также рассматривался в Совете законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации (проект законодательной инициативы N 6-488). Совет законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации давал рекомендацию Саратовской областной Думе доработать проект законодательной инициативы с учетом предложений и замечаний, указанных в заключении комиссии Совета законодателей по проекту законодательной инициативы, и затем внести его в Государственную Думу. Однако законопроект внесен в Государственную Думу без устранения соответствующих замечаний, которые и положены в основу настоящего заключения.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона N 43476-7 "О внесении изменений в статьи 172 и 176 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г.П. Хованская