Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 95603-7 "О внесении изменения в пункт 1 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части наделения заместителей начальников полиции (по охране общественного порядка) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях)", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 95603-7 "О внесении изменения в пункт 1 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части наделения заместителей начальников полиции (по охране общественного порядка) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях)", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается уточнить полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно Перечню должностей в территориальных органах внутренних дел, утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.04.2011 года N 333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России", начальник полиции на районном уровне имеет заместителей, которые в свою очередь подразделяются на заместителя начальника полиции по оперативной работе и заместителя начальника полиции по охране общественного порядка.

Начальник полиции является заместителем начальника соответствующего территориального органа внутренних дел и, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) наделен полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях. При этом его заместители таким правом не обладают.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе МВД Российской Федерации на районном уровне от 21.04.2011 года N 222 заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) осуществляет прямое руководство деятельностью ряда подразделений, в том числе участковых уполномоченных, по делам несовершеннолетних, патрульно-постовой службы и других. Должностные лица ряда этих подразделений наделены полномочиями по рассмотрению административных материалов по составам правонарушений, указанных в пунктах 6, 7 и 9 части 2 статьи 23.3 Кодекса (инспектор безопасности дорожного движения, инспектор дорожного надзора, участковый уполномоченный). Однако заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка), являющийся непосредственным руководителем таких сотрудников, правом рассмотрения дел об административных правонарушениях не обладает.

Вместе с тем в рамках производства по делам об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (полиции) обязаны в установленных случаях осуществлять своевременное рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Обращаем внимание, что вследствие проведенных комплексных организационно-штатных мероприятий, связанных с реформированием полиции, полномочием по рассмотрению дел об административных правонарушениях в настоящее время наделен только заместитель начальника территориального органа - начальник полиции, что значительно увеличивает объем его работы в должности начальника полиции и затрудняет реализацию полномочий в сфере административной юрисдикции.

Таким образом, предлагаемое авторами законодательной инициативы распределение функций руководителей территориальных органов внутренних дел позволит оптимизировать деятельность таких органов при производстве по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 95603-7 "О внесении изменения в пункт 1 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части наделения заместителей начальников полиции (по охране общественного порядка) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях)" в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников