Приложение N 2. Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации (проект)

Приложение N 2
к постановлению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 09 июня 2017 г. N 86/739-7

Проект

Порядок
подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 4.1 статьи 27 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и определяет порядок и сроки подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения (далее - заявление), способы защиты заявления от подделки, порядок обработки и передачи информации об указанных заявлениях, в том числе с использованием ГАС "Выборы", а также порядок учета избирателей для включения их в список избирателей на избирательных участках по месту нахождения и исключения из списков избирателей на избирательных участках по месту жительства, размещения информации о числе избирателей, подавших заявления, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.2. Настоящий Порядок не определяет порядок и сроки подачи заявлений о включении в список избирателей граждан, находящихся в иностранных государствах. Порядок и сроки подачи заявлений о включении в список избирателей указанных граждан определяются пунктом 8 статьи 27 Федерального закона.

1.3. Настоящий Порядок не определяет порядок и сроки подачи заявлений о включении в список избирателей граждан, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, граждан, находящихся под домашним арестом, а также граждан из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части. Порядок и сроки подачи заявлений о включении в список избирателей указанных граждан определяются пунктом 6 статьи 27 Федерального закона.

1.4. Для обработки информации о заявлениях формируется централизованная база данных ГАС "Выборы" (далее - база обработки заявлений).

1.5. В целях информирования избирателей о порядке и сроках подачи заявлений, а также о номерах избирательных участков, адресах и номерах телефонов соответствующих участковых и территориальных избирательных комиссий (адресах помещений для голосования) используется Информационно-справочный центр, организуемый ЦИК России.

2. Подача заявлений, обработка содержащейся в них информации

2.1. Избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения на основании заявления, поданного лично на бумажном носителе при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации (в период замены паспорта - временного удостоверения личности):

в территориальную избирательную комиссию (далее - ТИК) по месту своего жительства или по месту, где он будет находиться в день голосования, - не ранее чем за 45 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник);

в участковую избирательную комиссию (далее - УИК) по месту своего жительства или по месту, где он будет находиться в день голосования, - не ранее чем за 10 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник).

Заявление регистрируется в Журнале регистрации заявлений о голосовании по месту нахождения (далее - Журнал регистрации заявлений), форма которого приведена в приложении N 1 к Порядку.

Соответствующими ТИК и УИК в указанные сроки должен быть обеспечен прием заявлений избирателей в течение не менее четырех часов в день по графику, определенному избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

2.2. При наличии соглашения между избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации и уполномоченным многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявление может быть подано избирателем через МФЦ не ранее чем за 45 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник).

2.3. Заявление может быть подано избирателем в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) не ранее чем за 45 дней до дня голосования и не позднее 24 часов по московскому времени за пять дней до дня голосования (понедельник).

2.4. Избиратель, который не может по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в ТИК, УИК либо МФЦ для подачи заявления в сроки, установленные пунктами 2.1 и 2.2 Порядка, может устно или письменно (в том числе при содействии социального работника или иных лиц) обратиться в сроки, установленные пунктом 2.1, в ТИК либо УИК по месту жительства или по месту, где он будет находиться в день голосования, для предоставления ему возможности лично подать заявление. УИК, в том числе по поручению вышестоящей ТИК, не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник) обеспечивает посещение избирателя с целью предоставления ему такой возможности.

Заявление избирателя регистрируется в Журнале регистрации заявлений с пометкой "вне УИК" в графе "Примечание".

Избиратель при указанном посещении может устно или письменно заявить о своем желании проголосовать вне помещения для голосования в порядке, установленном статьей 71 Федерального закона.

2.5. Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, могут быть включены в список избирателей по месту их нахождения по заявлению, поданному в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка.

2.6. ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, ТИК и УИК информируют избирателей о порядке и сроках подачи заявлений, а также о номерах телефонов и адресах соответствующих избирательных комиссий (адресах помещений для голосования), в том числе через официальные сайты избирательных комиссий в сети Интернет и через Информационно-справочный центр ЦИК России.

2.7. Избиратель может подать заявление в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка только один раз, о чем он извещается при подаче заявления.

2.8. В случае если выявлено, что один и тот же избиратель подал более одного заявления в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка, действительным считается заявление, поданное первым (согласно дате и времени подачи заявления). Остальные заявления не учитываются и не являются основанием для включения избирателя в список избирателей по месту нахождения. Дата и время отправки заявления через ЕПГУ определяются по московскому времени как дата и время подачи избирателем заявления в электронном виде.

2.9. Заявление на бумажном носителе, поданное в ТИК, УИК или через МФЦ, содержит основную часть, которая остается в соответствующей избирательной комиссии или МФЦ, и отрывной талон, который после регистрации заявления передается избирателю. Форма заявления и правила его заполнения приведены в приложениях N 2 и N 3 к Порядку.

По просьбе избирателя заявление может быть изготовлено в машинописном виде с нанесенным на него машиночитаемым кодом членом ТИК, УИК, лицом, привлеченным к работе в избирательной комиссии по гражданско-правовому договору, или работником МФЦ в ТИК, УИК (в случае ее оснащения необходимым оборудованием) или МФЦ.

2.10. В основной части заявления как на бумажном носителе, так и в машинописном виде указываются: фамилия, имя, отчество избирателя, дата рождения, адрес места жительства либо отметка о том, что избиратель не имеет регистрации по месту жительства, серия и номер паспорта (в период замены паспорта - номер временного удостоверения личности), дата и время подачи заявления, а также место нахождения избирателя в день голосования, включая наименование субъекта Российской Федерации и номер избирательного участка, на территории которого избиратель желает принять участие в голосовании.

Член соответствующей ТИК, УИК, лицо, привлеченное к работе в избирательной комиссии по гражданско-правовому договору, работник МФЦ, принимающий заявление, оказывает содействие избирателю в заполнении заявления, в том числе при наличии технической возможности обеспечивает изготовление заявления в машинописном виде. Избиратель проверяет правильность указанных в заявлении данных и расписывается в нем.

2.11. После регистрации заявления лицом, принявшим заявление, в отрывной талон вносятся: фамилия, инициалы лица, принявшего заявление, его подпись и дата проставления подписи, фамилия, имя и отчество избирателя, сведения о месте нахождения избирателя в день голосования, включая наименование субъекта Российской Федерации, номер избирательного участка, на территории которого избиратель желает принять участие в голосовании, и адрес помещения для голосования. На отрывном талоне заявления проставляется печать (штамп) соответствующей избирательной комиссии (МФЦ).

2.12. Заявление, поданное через ЕПГУ, формируется в виде электронного документа, содержащего фамилию, имя, отчество избирателя, дату рождения, адрес места жительства в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации либо указание о том, что избиратель не имеет регистрации по месту жительства, серию и номер паспорта, сведения о месте нахождения избирателя в день голосования, включая наименование субъекта Российской Федерации и номер избирательного участка, на территории которого избиратель желает принять участие в голосовании.

После обработки заявления для избирателя формируется распечатываемая часть заявления, которая содержит его фамилию, имя и отчество, номер избирательного участка, на котором избиратель желает принять участие в голосовании, адрес помещения для голосования указанного участка, наименование соответствующего субъекта Российской Федерации, а также дату и время подачи заявления и отметку о том, что заявление подано через ЕПГУ.

Избиратель, получивший отказ по результатам межведомственного запроса, осуществляемого в целях проверки достоверности данных, указанных в заявлении, поданном через ЕПГУ, вправе повторно подать заявление после корректировки соответствующих данных при условии, что не истек срок подачи заявлений через ЕПГУ, указанный в пункте 2.3 Порядка.

2.13. Заявление содержит порядковый номер, который указывается в его основной части и в отрывном талоне (при подаче заявления на бумажном носителе) либо в распечатываемой части (при подаче заявления в электронном виде через ЕПГУ).

2.14. Информация, содержащаяся в заявлениях на бумажном носителе, поданных в ТИК или УИК, вносится на комплексах средств автоматизации соответствующих ТИК ГАС "Выборы" (далее - КСА ТИК) в базу обработки заявлений, в том числе в автоматизированном режиме, не позднее 9.00 по местному времени за три дня до дня голосования (среда). Информация, содержащаяся в заявлениях, поданных через МФЦ, не позднее 9.00 по местному времени за четыре дня до дня голосования (вторник) передается с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), а при отсутствии технической возможности использования СМЭВ - на бумажном носителе в соответствующую ТИК не позднее чем за четыре дня до дня голосования (вторник). Информация, содержащаяся в заявлениях, поданных в электронном виде через ЕПГУ, поступает в базу обработки заявлений не позднее 09.00 по московскому времени за три дня до дня голосования (среда).

2.15. Избиратель, не имеющий возможности принять участие в голосовании по месту жительства и подать заявление в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка, может не ранее чем за четыре дня до дня голосования (вторник) и не позднее 14 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования (суббота), оформить в УИК избирательного участка, где он включен или имеет право быть включенным в список избирателей, заявление (форма заявления приведена в приложении N 4 к Порядку) (далее - специальное заявление), при предъявлении которого в день голосования указанный избиратель включается в список избирателей на одном из избирательных участков из числа участков, определенных решениями избирательных комиссий соответствующих субъектов Российской Федерации не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Данные решения доводятся избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации до сведения избирателей.

В целях защиты специального заявления от подделки используется специальный знак (марка) (далее - марка). Необходимое количество марок определяется постановлением ЦИК России. Специальное заявление без наклеенной марки, части марки считается недействительным.

Марки являются документами строгой отчетности, имеют единую нумерацию на территории Российской Федерации. Марки изготавливаются и подлежат учету, в том числе при их передаче комиссиями, в соответствии с порядком, определенным ЦИК России.

В специальном заявлении указываются фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта (в период замены паспорта - номер временного удостоверения личности), причины, по которым избиратель не имеет возможности принять участие в голосовании по месту жительства, а также не имел возможности подать и не подавал заявление в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка, дата оформления специального заявления, и ставится подпись избирателя.

Член УИК с правом решающего голоса, оформляющий специальное заявление, указывает в нем номер избирателя в списке избирателей данного избирательного участка, свои фамилию, инициалы, ставит подпись и проставляет печать УИК.

Специальное заявление регистрируется в Журнале регистрации заявлений, в графе "Примечание" делается пометка "Специальное заявление" и указывается номер наклеенной на специальное заявление марки. Избиратель исключается из списка избирателей данного избирательного участка, а в графе "Особые отметки" списка избирателей указывается номер наклеенной на специальное заявление марки. Специальное заявление остается у избирателя.

УИК в указанные сроки должна быть обеспечена возможность оформления избирателями специальных заявлений в течение не менее четырех часов в день по графику, определенному избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

3. Передача информации о заявлениях между избирательными комиссиями, учет избирателей, подавших заявления, для включения в список избирателей по месту нахождения и исключения из списка избирателей по месту жительства

3.1. Избиратели, подавшие заявления в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка, решением УИК до дня голосования исключаются из списка избирателей по месту своего жительства в порядке, установленном инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации. С этой целью не позднее чем за один день до дня голосования (пятница) (досрочного голосования) на КСА ТИК на основании информации, содержащейся в базе обработки заявлений, для каждой УИК формируется Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей (приложение N 5 к Порядку), который в тот же срок передается в соответствующую УИК.

3.2. Не позднее чем за один день до дня голосования (пятница) (досрочного голосования) на КСА ТИК на основании информации, содержащейся в базе обработки заявлений, для каждой УИК формируется Реестр избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения (приложение N 6 к Порядку), который в тот же срок передается в соответствующую УИК. В указанный Реестр включается также информация о заявлениях избирателей, не учтенных в соответствии с пунктом 2.8 Порядка, с пометкой в графе "Примечание" "Не учтено в связи с ранее поданным заявлением о включении в список на ИУ N _______" и указанием наименования соответствующего субъекта Российской Федерации.

3.3. В исключительных случаях содержащаяся в указанных реестрах информация может быть передана посредством информационно-телекоммуникационных каналов связи.

3.4. В случае если после получения УИК Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей, будет установлено, что избиратель, включенный в указанный Реестр, ранее был исключен из списка избирателей в связи с оформлением специального заявления в соответствии с пунктом 2.15 Порядка, то УИК передает указанную информацию в вышестоящую ТИК, где она незамедлительно (но не позднее 9.00 по местному времени дня, предшествующего дню голосования) вводится в базу обработки заявлений и с использованием ГАС "Выборы" передается в соответствующую ТИК для последующей передачи в УИК избирательного участка, указанного в заявлении, поданном избирателем в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка. Заявление, поданное избирателем в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка, считается аннулированным, а избиратель исключается из Реестра избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, на соответствующем избирательном участке с пометкой в графе "Примечание" "Оформлено специальное заявление".

3.5. Избиратель, прибывший в день голосования в помещение для голосования и включенный в соответствующий этому избирательному участку Реестр избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, включается в список избирателей дополнительно в соответствии с инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации. При этом персональные данные указанных избирателей вносятся в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей, а в соответствующей графе Реестра избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, делается отметка о голосовании.

3.6. В случае если избиратель подал заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, но по каким-либо причинам не был внесен в соответствующий этому избирательному участку Реестр избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, при предъявлении в день голосования отрывного талона заявления (в случае его подачи на бумажном носителе) или распечатываемой части заявления, в том числе в электронном виде (в случае его подачи в электронном виде через ЕПГУ), и документа, удостоверяющего личность, после проведения УИК проверки с участием вышестоящей ТИК, он включается в список избирателей избирательного участка по месту нахождения.

3.7. Избирателю, подавшему заявление, не учтенное в соответствии с пунктом 2.8 Порядка либо аннулированное в соответствии с пунктом 3.4 Порядка, и желающему проголосовать, соответствующая УИК своим решением отказывает во включении в список избирателей. Указанное решение может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона.

3.8. Избиратель, исключенный из списка избирателей по месту своего жительства в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на ином избирательном участке, явившийся в день голосования в УИК по месту жительства, может быть включен в список избирателей по месту жительства при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Сведения об участии избирателя в голосовании передаются между соответствующими избирательными комиссиями различными средствами передачи информации, в том числе средствами факсимильной связи и телефонограммой. УИК, в том числе с привлечением вышестоящей ТИК, в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования устанавливает факт того, что избиратель не проголосовал на избирательном участке по месту нахождения. В случае подтверждения указанной информации решением УИК избиратель включается в список избирателей, при этом избиратель утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. В противном случае УИК принимает решение об отказе избирателю во включении в список избирателей с указанием причин отказа и передает ему заверенную копию этого решения. Указанное решение может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона.

3.9. Избиратель, прибывший в день голосования в помещение для голосования избирательного участка из числа избирательных участков, определенных решениями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, и предъявивший специальное заявление, оформленное в соответствии с пунктом 2.15 Порядка, включается в список избирателей данного избирательного участка дополнительно в соответствии с инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации. При этом персональные данные указанных избирателей вносятся в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей. Специальное заявление изымается у избирателя, отрывная часть наклеенной на специальное заявление марки наклеивается в графе "Особые отметки" списка избирателей.

Избиратель, оформивший специальное заявление в соответствии с пунктом 2.15 Порядка и подавший заявление о голосовании вне помещения для голосования, включается в список избирателей данного избирательного участка после возвращения членов УИК, проводящих такое голосование, в соответствующую комиссию. В графе "Особые отметки" списка избирателей делается отметка о голосовании вне помещения для голосования, а также в указанную графу списка избирателей наклеивается отрывная часть марки, наклеенной на специальное заявление.

Член УИК, включивший указанного избирателя в список избирателей, объявляет об этом присутствующим в помещении для голосования.

3.10. Не позднее дня, предшествующего дню голосования (суббота), в избирательные комиссии избирательных участков, образованных (определенных) для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, передаются сведения об избирателях, не имеющих регистрации по месту жительства, подавших заявления в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка. Данные избиратели не включаются в списки избирателей на указанных избирательных участках, образованных (определенных) для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

4. Порядок подачи заявления при проведении повторного голосования

4.1. В случае принятия ЦИК России решения о проведении повторного голосования на выборах Президента Российской Федерации заявление в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка может быть подано начиная со дня, следующего за днем принятия ЦИК России указанного решения, но не позднее чем за пять дней до дня повторного голосования (понедельник). Специальное заявление, предусмотренное пунктом 2.15 Порядка, может быть оформлено избирателем не ранее чем за четыре дня до дня повторного голосования (вторник) и не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню повторного голосования (суббота).

4.2. При проведении повторного голосования обработка информации, содержащейся в заявлениях, передача этой информации, учет избирателей, подавших заявления, для включения в список избирателей по месту нахождения и исключения из списка избирателей по месту жительства осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

5. Обеспечение гласности в работе избирательных комиссий по организации голосования избирателей по месту нахождения

5.1. ЦИК России размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию:

о числе избирателей, подавших заявления в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка, в разрезе избирательных участков - не позднее чем за один день до дня голосования;

о числе избирателей, оформивших специальные заявления в соответствии с пунктом 2.15 Порядка, - не позднее чем в день голосования, а в разрезе избирательных участков - в сроки, установленные порядком учета марок, в том числе при их передаче избирательными комиссиями, определенным ЦИК России.

5.2. Не позднее чем за один день до дня голосования (пятница) ЦИК России размещает на своем официальном сайте сведения из реестров избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, с учетом требований Федерального закона "О персональных данных" в формате: имя, отчество и первая буква фамилии. Указанная информация также размещается на информационных стендах в помещениях для голосования соответствующих избирательных участков.

5.3. Члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", вправе знакомиться с Реестром избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей, и Реестром избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом для ознакомления со списками избирателей.

5.4. Перед открытием избирательного участка председатель УИК информирует членов УИК и наблюдателей о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном избирательном участке, о числе избирателей, исключенных из списка избирателей в связи с подачей заявления, в том числе специального заявления в соответствии с пунктом 2.15 Порядка, а также о числе избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на данном избирательном участке. Указанная информация также размещается на информационном стенде в помещении для голосования.

5.5. Члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в день голосования имеют право получать информацию о числе избирателей, проголосовавших по месту нахождения на данном избирательном участке, в том числе - проголосовавших на основании специального заявления, в сроки, установленные для передачи из УИК в ТИК сведений об участии избирателей в выборах.

5.6. Избиратели, включенные в список избирателей на основании заявлений, поданных в соответствии с пунктами 2.1-2.4 Порядка, и избиратели, включенные в список избирателей на основании специальных заявлений, оформленных в соответствии с пунктом 2.15 Порядка, вносятся в отдельные вкладные листы списка избирателей в соответствии с инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации.

5.7. Число избирателей, включенных в список избирателей на основании пункта 2.15 Порядка, оглашается при подсчете голосов участковой избирательной комиссией до подписания ею протокола об итогах голосования.