Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 3827-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения ограничений, связанных с занятием государственных и муниципальных должностей, государственной и муниципальной службой, в отношении лиц, совершивших правонарушение, связанное с подготовкой и проведением выборов", внесенный депутатом Государственной Думы В.Ф. Рашкиным

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральные законы "О противодействии коррупции", "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и "О муниципальной службе в Российской Федерации", установив ограничения на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, для лиц, признанных виновными в совершении преступлений, предусмотренных статьями 141, 141.1, 142, 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.11, 5.22, 5.24, 5.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении лиц, совершивших преступление, такое ограничение будет действовать до момента снятия или погашения в установленном законом порядке судимости (но не менее трех лет с момента вступления в законную силу обвинительного приговора суда), а в отношении лиц, совершивших правонарушение, - в течение двух лет со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев представленную законодательную инициативу, сообщает следующее.

Общественные отношения, связанные с порядком замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей не относятся к предмету регулирования Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Кроме того, действующим законодательством уже предусмотрены ограничения для поступления на государственную или муниципальную службу, а также для замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей.

Пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.

В этой связи, Комитет полагает, что указанных ограничений, достаточно, в их уточнении или расширении нет необходимости.

Следует отметить, что запрет замещать должности гражданской или муниципальной службы лицами, признанными виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.11, 5.24 и 5.25 Кодекса, является видом административного наказания - дисквалификацией, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 3.2 Кодекса может устанавливаться только настоящим Кодексом.

Однако в вышеперечисленных статьях Кодекса такой вид наказания как дисквалификация в настоящее время не установлен.

На основании изложенного, Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе данный законопроект отклонить.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев