Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству о проекте федерального закона N 139439-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников", внесенном депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Д.А. Морозовым, Ю.В. Кобзевым и другими

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 139439-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников" направлен на обеспечение гарантий своевременного оказания медицинской помощи и защиты жизни и здоровья медицинских работников.

В связи с чем, законопроектом предлагается дополнить статьи 115 (Умышленное причинение легкого вреда здоровью) и 119 (Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), квалифицирующим признаком - деяния, совершенные в отношении лица в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности.

Кроме того законопроектом предлагается дополнить главу 16 УК РФ новой статьей 124.1 "Воспрепятствование оказанию медицинской помощи". Данный состав по своей конструкции материальный и будет считаться оконченным в случае причинения по неосторожности средней тяжести вреда здоровью больного. Также данной статьей устанавливается повышенная ответственность, в случае если деяние повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью.

Следует отметить, что предлагаемые меры правовой защиты пациентов и медицинских работников носят комплексный характер и корреспондируются с законопроектом N 139437-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь".

Комитет поддерживает концепцию законопроекта.

Вместе с тем следует обратить внимание, что в санкции проектируемой части первой статьи 124.1 УК РФ не предусмотрено наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, в том числе по управлению транспортными средствами. В свою очередь, корреспондирующим законопроектом, предлагается внести изменения в статью 12.17 КоАП РФ, установив ответственность за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, повлекшее неоказание медицинской помощи, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. При этом в качестве наказания предлагается лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

С учетом того, что рассматриваемые действия по непредоставлению преимущества в движении транспортному средству могут являться одним из способов совершения преступления, предусмотренного проектируемой статьей 124.1 УК РФ, представляется целесообразным соотнести санкции в части лишения права управлять транспортным средством.

Поскольку вышеуказанное замечание можно учесть при подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении, Комитет рекомендует принять указанный проект в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников