Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 149213-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", внесенному Государственным Советом Чувашской Республики (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона обязывает участника долевой собственности при выделе земельного участка в счет земельной доли или земельных долей известить органы местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, из которого будет выделяться земельный участок в счет земельной доли или земельных долей, и арендатора такого земельного участка о подготовке проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей.

В целях однозначности проектируемой нормы полагаем необходимым уточнить, в какой момент будет возникать обязанность участника долевой собственности по извещению соответствующих органов местного самоуправления и арендатора земельного участка о подготовке проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, а также определить порядок такого извещения.

Одновременно отмечаем, что в соответствии с пунктом 6 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" "при подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка _ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке".

Законопроектом также предлагается установить, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по общему правилу заключается на срок от трех до сорока девяти лет (в настоящее время указанный срок установлен в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности).

Согласно пояснительной записке к законопроекту внесение указанного изменения "было бы более эффективной мерой защиты целевого назначения земель данной категории", поскольку повысило бы степень заинтересованности арендатора в проведении мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Обращаем внимание на то, что гражданское законодательство основывается на признании в том числе свободы договора (см. пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем полагаем, что данное положение проекта требует дополнительного обсуждения.

Начальник управления

М.В. Деменков