Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 161450-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", внесенный членами Совета Федерации В.И. Матвиенко, Л.Н. Боковой, Д.И. Азаровым и другими, принятый Государственной Думой в первом чтении 14 июня 2017 г. (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 161450-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", внесенный членами Совета Федерации В.И. Матвиенко, Л.Н. Боковой, Д.И. Азаровым и другими, принятый Государственной Думой в первом чтении 14 июня 2017 г.

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить, что услуги подвижной радиотелефонной связи, услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием идентификационного модуля предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) и пользователю услугами связи такого абонента - юридического лица (индивидуального предпринимателя), сведения о которых внесены в базу данных систем расчета оператора связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. По мнению авторов законопроекта, это позволит пресечь распространение идентификационных модулей без заключения договоров, а также оказание услуг связи анонимным абонентам (пользователям услугами связи).

Концепция законопроекта в целом поддерживается. Вместе с тем по законопроекту имеются замечания.

Законопроект не обязывает оператора связи проверять поступившие от лица, действующего от имени оператора связи, сведения об абоненте (пользователе услугами связи). Также законопроектом не предусмотрены сроки проведения проверки достоверности сведений об абоненте (пользователе услугами связи), что допускает ситуацию, при которой такая проверка до начала оказания услуг связи не будет проведена. При этом законопроектом не предусмотрены последствия несовпадения сведений об абоненте (пользователе услугами связи), указанных в договоре об оказании услуг связи, со сведениями, полученными по результатам проверки достоверности таких сведений.

Требуют уточнения положения абзаца девятого подпункта "б" пункта 2 статьи 1 законопроекта об использовании оператором связи для подтверждения сведений об абоненте (пользователе услугами связи) "других информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам". Представляется целесообразным предусмотреть механизм доступа операторов связи к информационным системам государственных органов исключительно посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, целесообразность включения в текст законопроекта положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 законопроекта, вызывает сомнение, поскольку согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 53 Федерального закона "О связи" предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки по указанным замечаниям.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько