Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 1 июля 2016 г. N 275 "Об утверждении Порядка проведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации мониторинга дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 1 июля 2016 г. N 275
"Об утверждении Порядка проведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации мониторинга дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета"

Приказываю:

утвердить Порядок проведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации мониторинга дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

А.Н. Ткачев

Утвержден
приказом Минсельхоза России
от 1 июля 2016 г. N 275

Порядок
проведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации мониторинга дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета

1. Настоящий Порядок разработан в целях осуществления мониторинга дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета (далее - Мониторинг) в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) для ее сокращения и повышения эффективности использования бюджетных расходов.

2. Мониторинг проводится в целях:

организации работы с дебиторской задолженностью;

выявления отклонений дебиторской задолженности на текущую дату от задолженности на начало отчетного периода;

выявления и анализа причин возникновения и увеличения дебиторской задолженности, в том числе долгосрочной и просроченной дебиторской задолженности, подтвержденной и неподтвержденной дебиторами;

своевременного принятия мер, направленных на недопущение увеличения дебиторской задолженности;

снижения рисков возникновения негативных последствий от наличия задолженности;

предотвращения потерь федерального бюджета от несвоевременного получения доходов.

3. Учет дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета осуществляет Департамент бюджетной политики и государственных закупок Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Депфинансы).

4. В составе дебиторской задолженности при проведении мониторинга учитываются:

4.1. Суммы задолженности материально ответственных лиц по возмещению ущерба в случаях наступления полной материальной ответственности, предусмотренных статьей 243 Трудового кодекса Российской Федерации;

4.2. Суммы задолженности по возмещению затрат федерального бюджета, понесенных Минсельхозом России на целевое обучение гражданина Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 61 и 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

4.3. задолженности, образовавшиеся из государственных контрактов (договоров, включая контракты, заключенные по переданным полномочиям государственного заказчика в части реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности), в том числе:

4.3.1. суммы задолженности от реализации семян из федеральных фондов семян в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 698 "Об утверждении Положения о формировании и использовании федерального фонда семян сельскохозяйственных растений";

4.3.2. суммы задолженности от реализации запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в соответствии с Правилами осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. N 580;

4.3.3. денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, подлежащих возврату в федеральный бюджет, в случаях, предусмотренных пунктом 13 статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4.3.4. в связи с авансированием государственных контрактов (договоров);

4.3.5. задолженности по исполнению обязательств в натуре, в том числе по незавершенному строительству;

4.4. суммы задолженности по платежам в федеральный бюджет в результате применения мер гражданско-правовой и административной ответственности (в том числе штрафы, неустойки, пени, компенсации, средства, подлежащие взысканию по банковской гарантии или подлежащие удержанию, ранее предоставленные в качестве обеспечения исполнения контракта в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения, средства, полученные в порядке возмещения вреда, причиненного Минсельхозу России, возмещения убытков, возмещения ущерба при возникновении страховых случаев);

4.5. в отношении субъектов Российской Федерации:

4.5.1. суммы задолженности по возврату субъектами Российской Федерации в федеральный бюджет неиспользованных на 1 января финансового года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

4.5.2. задолженности по исполнению обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключенных между Минсельхозом России и Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4.5.3. суммы задолженности по возврату из бюджетов субъектов Российской Федерации в доход федерального бюджета средств в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999;

4.6. в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Минсельхозу России, федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, находящихся в ведении Минсельхоза России, а также иных получателей средств государственной поддержки в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

4.6.1. суммы задолженности по возврату в федеральный бюджет неиспользованных на 1 января финансового года остатков субсидий в случае отсутствия принятого Минсельхозом России решения о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

4.6.2. задолженности по исполнению обязательств по заключенным соглашениям (договорам) о предоставлении субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным учреждениям;

4.6.3. задолженности по исполнению обязательств по заключённым соглашениям о передаче полномочий государственного заказчика при реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности;

4.6.4. суммы задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (в том числе на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности).

5. Мониторинг проводится посредством инвентаризации, сбора информации о текущем состоянии задолженности, ее обобщения и анализа.

6. Инвентаризация дебиторской задолженности осуществляется постоянно действующей инвентаризационной Комиссией по проведению инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств, создаваемой Минсельхозом России (далее - Комиссия).

7. Мониторинг осуществляют департаменты Минсельхоза России в пределах полномочий согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

По результатам проведения Мониторинга департаменты Минсельхоза России представляют в Комиссию и Депфинансы отчет по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в срок до 5 числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала.

8. Комиссия в течение финансового года ежеквартально осуществляет инвентаризацию дебиторской задолженности в соответствии с приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" (далее - приказ N 49).

9. Результаты инвентаризации оформляются Комиссией в соответствии с приказом N 49 в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляются в Депфинансы для обобщения и отражения результатов Мониторинга в бюджетной отчетности Минсельхоза России.

Приложение N 1
к Порядку проведения Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации мониторинга
дебиторской задолженности по расходам
федерального бюджета, утвержденному приказом
Минсельхоза России от 1 июля 2016 г. N 275

Департаменты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ответственные за проведение мониторинга дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета

N п/п	Пункт Порядка	Вид дебиторской задолженности	Ответственный департамент	Нормативные правовые акты, регламентирующие взыскание дебиторской задолженности
1.	4.1.	Задолженность материально ответственных лиц по возмещению ущерба в случаях наступления полной материальной ответственности	Депгосслужбы Депуправделами	Статья 243 Трудового кодекса Российской Федерации
2.	4.2.	Задолженность по возмещению затрат федерального бюджета, понесенных Минсельхозом России на целевое обучение гражданина Российской Федерации	Депгосслужбы	Статья 249 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 61, 62 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
3.	4.3.1., 4.3.2.	Задолженность от реализации семян из федеральных фондов семян; задолженность от реализации запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	Депрастениеводство	Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 года N 698 "Об утверждении Положения о формировании и использовании федерального фонда семян сельскохозяйственных растений"; Правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2001 N 580
4.	4.3.3., 4.3.4., 4.3.5.	Задолженность, образовавшаяся: - из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, подлежащих возврату в федеральный бюджет; - в связи с авансированием государственных контрактов (договоров). Задолженность по исполнению обязательств в натуре, в том числе по незавершенному строительству	Департаменты в пределах полномочий	Пункт 13 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Гражданский кодекс Российской Федерации
5.	4.4.	Задолженность по платежам в федеральный бюджет в результате применения мер гражданско-правовой и административной ответственности (в том числе штрафы, неустойки, пени, компенсации, средства, подлежащие взысканию по банковской гарантии или подлежащие удержанию, ранее предоставленные в качестве обеспечения исполнения контракта в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения, средства, полученные в порядке возмещения вреда, причиненного Минсельхозу России, возмещения убытков, возмещения ущерба при возникновении страховых случаев и т.д.).	Департаменты в пределах полномочий	Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом"; Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
6.	4.5.1., 4.5.3.	Задолженность по возврату субъектами Российской Федерации в федеральный бюджет неиспользованных на 1 января финансового года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; задолженность по возврату из бюджетов субъектов Российской Федерации в доход федерального бюджета средств в соответствии с пунктами 16, 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999	Депфинансы Департаменты в пределах полномочий	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"; приказ Минфина России от 11.06.2009 N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета"; Правила предоставления субсидий, утверждённые постановлениями Правительства Российской Федерации
7.	4.5.2.	Задолженность по исполнению обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключенных между Минсельхозом России и Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации	Департаменты в пределах полномочий	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"
8.	4.6.1., 4.6.4., 4.6.4.	Задолженность по возврату в федеральный бюджет неиспользованных на 1 января финансового года остатков субсидий в случае отсутствия принятого Минсельхозом России решения о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии; задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (в том числе на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства)	Департаменты в пределах своих полномочий	Статьи 78, 78.1, 78.2, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации Пункт 18 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; приказ Минфина России от 28.07.2010 N 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям государственным (муниципальным) унитарным предприятиям"
9.	4.6.2, 4.6.3.	Задолженность по исполнению обязательств по заключенным соглашениям (договорам) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций; задолженность по исполнению обязательств по заключённым соглашениям о передаче полномочий государственного заказчика при реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности	Департаменты в пределах своих полномочий	Статьи 78, 78.1, 78.2, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Приложение N 2
к Порядку проведения Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации мониторинга
дебиторской задолженности по расходам
федерального бюджета, утвержденному приказом
Минсельхоза России
от 1 июля 2016 г. N 275

Квартальный отчет
о результатах мониторинга дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета

                                                В комиссию по проведению

                                               инвентаризации имущества,

                                       финансовых активов и обязательств

                                               "____" _______________ г.

N п/п	Вид задолженности, документы, являющиеся основанием ее возникновения	ИНН и наименование контрагента	Дата и причины образования задолженности	Размер задолженности (в рублях или в натуральных показателях)			Размер задолженности в процентах от расходного обязательства	Наличие и размер обеспечения исполнения обязательств (по государственным контрактам)	Принимаемые меры для ликвидации (сокращения) задолженности
				на начало квартала	на конец квартала	За весь период с даты возникновения задолженности
	Итого

Директор Департамента                                         __________

                                                                подпись