Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 206576-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части индексации ставок акцизов, установления ставок акцизов на отдельные группы товаров и порядка определения показателей, используемых при расчете ставок по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного и нефти", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 206576-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части индексации ставок акцизов, установления ставок акцизов на отдельные группы товаров и порядка определения показателей, используемых при расчете ставок по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного и нефти",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается сохранить на установленном уровне ставки акцизов на 2018 - 2019 годы за исключением ставок акцизов на сигареты и папиросы, для которых на 1 полугодие 2018 предлагается снизить ранее утвержденные специфическую и минимальную ставки на 10 процентов, установив их на уровне 2017 года.

На 2020 год ставки акцизов на подакцизные товары предлагается установить в размерах, превышающих ставки, установленные на 2019 год, на планируемый уровень инфляции (4 процента), что согласно отраженным в пояснительной записке к законопроекту данным, обеспечит дополнительные доходы бюджетной системы по сравнению с доходами, рассчитанными исходя из ставок, предусмотренных для 2019 года, в размере 56,2 млрд. рублей. По некоторым позициям ставки акцизов незначительно отклоняются от указанного показателя уровня инфляции в связи с необходимостью округления размера ставки до целого числа. Исключение составляют ставки акцизов на вина и игристые вина с защищенным наименованием места происхождения, а также на прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол и авиационный керосин, которые сохраняются на уровне, утвержденном на период 2017 - 2019 годов. Данные меры направлены соответственно на поддержку отечественных производителей винодельческой продукции и на сохранение на прежнем уровне уровня возмещения акцизов при производстве продукции нефтехимии и при получении авиационного керосина.

В главу 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) предлагаются следующие изменения:

1) на период с 1 октября по 31 декабря 2017 года увеличивается с 1,7969 до 2,2738 значение коэффициента (коэффициент, характеризующий экспортную доходность единицы условного топлива), используемого при расчете НДПИ при добыче газа горючего природного организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями, что, как указано в пояснительной записке к законопроекту, в связи с недополучением от ПАО "Газпром" дивидендов по итогам 2016 года, позволит дополнительно получить в 2017 году 30 млрд. рублей;

2) действие значения коэффициента , установленного на 2019 год в размере 1,4441, продляется на 2020 год, что, согласно пояснительной записке к законопроекту, обеспечит дополнительные доходы федерального бюджета в размере 115,2 млрд. рублей;

3) действие увеличенной ставки НДПИ при добычи нефти (плюс 428 руб. за тонну), установленной на 2019 год, продляется на период 2020 года (что обеспечит дополнительные изъятия в бюджет в 2020 году в размере 207,3 млрд. руб.).

Кроме того, законопроектом вводится норма о неуплате импортерами (невзыскании с них) акцизов с ввезенных ими в Российскую Федерацию с 01.01.2016 по 30.04.2017 иностранных вин, игристых вин (шампанских) к которым применялись ставки акциза, установленные статьей 193 Налогового кодекса в отношении вин, игристых вин (шампанских) с защищенным географическим указанием и (или) с защищенным наименованием места происхождения соответственно, в размерах, превышающих суммы акциза, рассчитанные по указанным налоговым ставкам.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание важность принятия рассматриваемого законопроекта в целях формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 206576-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части индексации ставок акцизов, установления ставок акцизов на отдельные группы товаров и порядка определения показателей, используемых при расчете ставок по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного и нефти".

Председатель Комитета

А.М. Макаров