Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам на проект федерального закона N 162407-7 "О внесении изменения в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части использования земельных участков сельскохозяйственного назначения для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства, без перевода земель в земли иных категорий), внесенный членом Совета Федерации Г.И. Орденовым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект федерального закона N 162407-7 "О внесении изменения в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части использования земельных участков сельскохозяйственного назначения для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства, без перевода земель в земли иных категорий), внесенный членом Совета Федерации Г.И. Орденовым, и отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

При этом Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации" (далее - Закон N 354-ФЗ) статья 78 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 4, в соответствии с которым земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

Законопроектом предлагается дополнить пункт 4 данной статьи словами ", за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи".

Комитет поддерживает предлагаемые дополнения, т.к. они направлены на устранение возникшей после принятия Закона N 354-ФЗ конкуренции норм пунктов 2 и 4 статьи 78 Земельного кодекса и предотвращение коллизий в правоприменительной практике. С учетом того, что специальный правовой режим земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых на период осуществления строительства линейных объектов, предполагает их дальнейшую рекультивацию для нужд сельского хозяйства, принятие законопроекта позволит обеспечить возможности инфраструктурного развития сельских населенных пунктов при одновременном сохранении потенциала близлежащих земель для сельскохозяйственного производства.

В связи с изложенным, Комитет по аграрным вопросам поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 162407-7 "О внесении изменения в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части использования земельных участков сельскохозяйственного назначения для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства, без перевода земель в земли иных категорий), внесенного членом Совета Федерации Г.И. Орденовым.

Председатель комитета

В.И. Кашин