Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава II. Система управления закупочной деятельностью
4. Субъекты закупочной деятельности
4.1. Корпорация
4.1.1. Корпорация в сфере общего управления закупочной деятельностью осуществляет следующие функции и полномочия:
(1) формирование и развитие методологической основы организации закупочной деятельности заказчиков, в том числе разработка и актуализация Положения и правовых актов Корпорации, принимаемых в целях его развития;
(2) осуществление функций организатора закупки по системным проектам, иным товарам, работам, услугам;
(3) анализ и мониторинг осуществления закупочной деятельности организаций Корпорации и иных юридических лиц, присоединившихся к Положению, в том числе путем использования аналитических и отчетных материалов, представляемых организациями Корпорации или иными юридическими лицами, присоединившимися к Положению;
(4) согласование плановых показателей закупочной деятельности, формируемых организациями корпорации;
(5) формирование сводных плановых показателей закупочной деятельности;
(6) разработка образовательных и аттестационных стандартов для руководителей и работников закупочных подразделений Корпорации и организаций Корпорации;
(7) автоматизация закупочной деятельности;
(8) сбор и анализ отчетности по закупочной деятельности организаций Корпорации, в объеме, установленном в соответствии с Положением (пункт 23.1. Положения) и нормативными правовыми актами, принимаемыми Корпорацией в развитие Положения;
(9) взаимодействие с органами государственной власти, иными учреждениями и организациями по вопросам организации закупочной деятельности;
(10) рассмотрение жалоб на действия (бездействие) организаций Корпорации и иных юридических лиц, присоединившихся к Положению, при осуществлении закупок.
4.2. Организаторы закупок
4.2.1. Часть или все функции и полномочия заказчика по организации и проведению процедуры закупки, предусмотренные Положением, могут быть переданы Корпорации как организатору закупки, либо организатору закупки, включенному в перечень, установленный правовым актом Корпорации (подпункт 1.1.6(8) Положения).
4.2.2. Передача функций или части функций от заказчика организатору закупки осуществляется на основании заключенного договора. Конкретный перечень функций, выполняемых организатором закупки, распределение прав и обязанностей, расходов и ответственности, в том числе при возникновении внутренних и внешних разногласий в ходе или по результатам проведенной закупки, между заказчиком и организатором закупки, порядок формирования и размер вознаграждения определяется в договоре в соответствии с порядком, установленным правовым актом Корпорации (подпункт 1.1.6(9) Положения).
4.2.3. Организатор закупки обязан при проведении закупок соблюдать нормы законодательства, положения, правовых актов заказчика.
4.2.4. Организатор закупки осуществляет процедуры закупки от своего имени или от имени заказчика.
4.2.5. Организатор закупки выполняет функции по организации и проведению закупок и наделяется в том числе следующими полномочиями:
(1) утверждает ЗК с обязательным включением в состав комиссии представителей заказчика (если организатором закупки выступает Корпорация, закупка проводится ЦЗК);
(2) разрабатывает и утверждает документацию о закупке;
(3) осуществляет согласование (корректировку) РПЗ по закупкам продукции, в отношении которых Организаторы закупки определены правовым актом Корпорации согласно п.п.1.1.6 (8) Положения;
(4) осуществляет согласование отчетности о результатах закупочной деятельности заказчика в пределах своей компетенции;
(5) проводит процедуру квалификационного отбора для отдельной закупки и серии закупок продукции, в отношении которых Организаторы закупки определены правовым актом Корпорации согласно п.п.1.1.6 (8) Положения;
(6) осуществляет проведение закупок продукции, перечень которой утвержден правовым актом Корпорации, в пределах своей компетенции;
(7) осуществляет проведение постквалификации для отдельной закупки, серии закупок;
(8) осуществляет проведение централизованных (консолидированных) закупок в части отдельных категорий товаров, работ, услуг.
4.2.6. Организатор закупки может привлекаться к организации и проведению закупок в следующих случаях:
(1) для проведения закупок по системным проектам;
(2) для проведения закупок продукции свыше определенного стоимостного порога, определенного в соответствии с Положением правовым актом Корпорации;
(3) для проведения централизованных (консолидированных) закупок по перечню, утвержденному правовым актом Корпорации;
(4) в иных случаях, предусмотренных Положением или правовыми актами Корпорации.
4.2.7. Организатор закупки осуществляет возложенные на него функции в соответствии с заданием на закупку товара (работы, услуги) заказчика.
4.2.8. Порядок подготовки задания на закупку товара (работы, услуги), его форма, порядок передачи организатору закупки устанавливаются договором между заказчиком и организатором закупки либо нормативным правовым актом Корпорации, принятым в целях развития Положения.
4.3. Специализированная организация
4.3.1. Специализированная организация привлекается на основе договора заказчиком / организатором закупки для выполнения отдельных функций по организации и проведению процедуры закупки, предусмотренных Положением, в том числе для разработки извещения, документации о закупке, размещения в установленном порядке документов, формируемых в ходе закупки, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения закупки.
4.3.2. Специализированная организация привлекается для выполнения отдельных функций по подготовке и проведению закупок с учетом следующих ограничений:
(1) не утверждает ЗК; представитель специализированной организации может участвовать в работе ЗК (в случае назначения);
(2) не утверждает НМЦ;
(3) не утверждает извещение, документацию о закупке, в том числе проект договора;
(4) не подписывает по итогам проведенной закупки договор.
4.3.3. Конкретный перечень функций, выполняемых специализированной организацией, распределение прав и обязанностей, расходов и ответственности, в том числе при возникновении внутренних и внешних разногласий в ходе или по результатам проведенной закупки, между заказчиком /организатором закупки и специализированной организацией, порядок формирования и размер вознаграждения определяются в договоре в соответствии с регламентом, установленным правовым актом Корпорации (подпункт 1.1.6(9) Положения).
4.3.4. Специализированная организация обязана при проведении закупок соблюдать нормы законодательства, настоящего Положения, иных правовых актов Корпорации и заказчика. Специализированная организация может быть привлечена к подготовке и проведению любых видов закупок при наличии соответствующей потребности у заказчика /организатора закупки.
5. Органы управления закупочной деятельностью, их функции и полномочия
5.1. ЦЗК
5.1.1. ЦЗК является высшим коллегиальным органом управления закупочной деятельностью, состав которого утверждается правовым актом Корпорации (подпункт 1.1.6(1) Положения).
5.1.2. Функции, полномочия, порядок создания и работы ЦЗК устанавливается правовым актом Корпорации (подпункт 1.1.6(2) Положения).
5.1.3. Основными функциями ЦЗК являются:
(1) рассмотрение и согласование плановых показателей закупочной деятельности организаций Корпорации, отчетов об их исполнении;
(2) определение поставщиков при проведении закупок в целях реализации системных проектов, в том числе принятие решений о допуске участников и их заявок, отклонение поступивших заявок, их оценка и сопоставление, принятие решения об осуществлении заказчиками закупок у единственного поставщика по основаниям, указанным в подпунктах 6.6.2(35), 6.6.2 (42) Положения;
(3) принятие решения об исключении участника закупки из перечня поставщиков, прошедших квалификационный отбор, сформированного по решению ЦЗК, если такой участник закупки перестал соответствовать установленным в документации о закупке по квалификационному отбору требованиям (пункты 8.1.16 и 8.2.22 Положения);
(4) согласование перечня ЭТП, используемых организациями Корпорации.
5.1.4. В отношении заказчиков всех уровней ЦЗК уполномочена:
(1) запрашивать у организаций Корпорации, организатора закупки, специализированной организации любую информацию и документы по рассматриваемым вопросам;
(2) инициировать включение должностных лиц Корпорации в состав ЗК организаций Корпорации.
5.1.5. ЦЗК осуществляет иные действия, предусмотренные Положением и правовыми актами Корпорации, принятыми в развитие Положения.
5.2. ЗК Корпорации, ЗК организаций Корпорации, ЗК иных юридических лиц, присоединившихся к Положению
5.2.1. ЗК Корпорации, ЗК организаций Корпорации являются коллегиальным органом управления закупочной деятельностью Корпорации или организаций Корпорации соответственно, состав которых утверждается генеральным директором Корпорации или руководителем организации Корпорации, начальником бюджетного учреждения либо уполномоченными ими лицами.
5.2.2. Функции, полномочия, порядок создания и работы ЗК Корпорации, ЗК организаций Корпорации, ЗК иных юридических лиц, присоединившихся к Положению, устанавливаются правовым актом Корпорации (подпункт 1.1.6(2) Положения).
5.2.3. Основными функциями ЗК Корпорации, ЗК организаций Корпорации, ЗК иных юридических лиц, присоединившихся к Положению, являются:
(1) определение поставщиков при проведении закупок для нужд заказчика (за исключением случаев, указанных в подпункте 5.1.3(2) Положения), в том числе допуск участников и их заявок, отклонение поступивших заявок, их рассмотрение, оценка и сопоставление;
(2) принятие решения об осуществлении закупки у единственного поставщика;
(3) принятие решения об исключении участника закупки из перечня поставщиков, прошедших квалификационный отбор, сформированного по решению ЗК Корпорации, ЗК организаций Корпорации, если такой участник закупки перестал соответствовать установленным в документации о закупке по квалификационному отбору требованиям (пункт 8.1.17 и 8.2.22 Положения).
5.2.4. ЗК Корпорации, ЗК организаций Корпорации, ЗК иных юридических лиц, присоединившихся к Положению, осуществляет иные действия, предусмотренные Положением.
5.3. ЗП Корпорации
5.3.1. ЗП Корпорации действует в соответствии с положением, утверждаемым генеральным директором Корпорации, и Положением.
5.3.2. К исключительным полномочиям ЗП Корпорации относятся:
(1) обеспечение формирования и развития методологической основы организации закупочной деятельности организаций Корпорации, в том числе организация работ по формированию и актуализации Положения и правовых актов Корпорации, принимаемых в целях его развития;
(2) подготовка проектов официальных разъяснений и рекомендаций по использованию Положения и принятых в его развитие правовых актов Корпорации;
(3) обеспечение разработки образовательных и аттестационных стандартов для руководителей и работников закупочных подразделений Корпорации и организаций Корпорации;
(4) обеспечение подготовки и проведения закупочных процедур, решения по которым принимаются ЦЗК и ЗК Корпорации;
(5) обеспечение формирования и официального размещения в установленном порядке планов и отчетов о закупочной деятельности Корпорации;
(6) обеспечение анализа сводных плановых показателей закупочной деятельности Корпорации;
(7) обеспечение сбора и анализа отчетности по закупочной деятельности организаций Корпорации в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в развитие Положения;
(8) обеспечение анализа и мониторинга закупочной деятельности организаций Корпорации, в том числе - на основании аналитических и отчетных материалов, представляемых организациями Корпорации;
(9) формирование функциональных требований к автоматизации закупочной деятельности;
(10) анализ сведений и документов, направляемых в комиссию Корпорации по рассмотрению жалоб;
(11) обеспечение взаимодействие с органами государственной власти, иными учреждениями и организациями по вопросам организации закупочной деятельности;
(12) согласование кандидатур на должность начальника /руководителя ЗП организации Корпорации.
5.3.3. ЗП Корпорации осуществляет иные функции, определяемые правовыми актами Корпорации в соответствии с Положением.
5.4. ЗП организаций Корпорации и ЗП иных юридических лиц, присоединившихся к Положению
5.4.1. ЗП организаций Корпорации действует в соответствии с положением, утверждаемым руководителем соответствующей организации Корпорации, и Положением.
5.4.2. К функциям ЗП организации Корпорации и ЗП иных юридических лиц, присоединившихся к Положению, относятся:
(1) обеспечение подготовки и проведения закупочных процедур, решения по которым принимаются ЗК организаций Корпорации;
(2) обеспечение формирования и официального размещения в установленном порядке планов и отчетов о закупочной деятельности организаций Корпорации;
(3) обеспечение взаимодействия с органами государственной власти, иными учреждениями и организациями по вопросам организации закупочной деятельности организаций Корпорации;
(4) выполнение иных функций, определяемых правовыми актами заказчика и не противоречащих Положению.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.