Положение о закупке товаров, работ, услуг государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (утв. наблюдательным советом Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (Протокол от 25 августа 2020 г. N 38-НС)) (с изменениями и дополнениями)

Положение о закупке товаров, работ, услуг
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
(утв. Наблюдательным советом Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (Протокол от 1 декабря 2015 г. N 3/2015))
(в редакции с изменениями, утвержденными решением Наблюдательного совета Госкорпорации "Роскосмос" от 26 июня 2017 г. N 11-НС)

Сокращения

Вскрытие конвертов - вскрытие конвертов с заявками в бумажной форме.

ВТС - военно-техническое сотрудничество.

ГОЗ - государственный оборонный заказ.

ЕИС - Единая информационная система в сфере закупок.

Закон 44-ФЗ - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Закон 63-ФЗ - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Закон 114-ФЗ - Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

Закон 135-ФЗ - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Закон 152-ФЗ - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

Закон 215-ФЗ - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Закон 223-ФЗ - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Закон 275-ФЗ - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Закон 307-ФЗ - Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Закон 5485-I - Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне".

Законодательство - действующее законодательство Российской Федерации.

ЗК - закупочная комиссия; при описании порядка проведения закупки данное сокращение используется для названия закупочной комиссии любого уровня и вида.

ЗП - структурное подразделение Заказчика по вопросам закупочной деятельности.

Открытие доступа - открытие доступа к заявкам, поданным в электронной форме.

Корпорация - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос".

НДС - налог на добавленную стоимость.

НИР - научно-исследовательские работы.

НПА - нормативный правовой акт.

НМЦ - НМЦ - начальная (максимальная) цена договора (цена лота), определяемая для конкурентных процедур закупки, и цена контракта (договора) - для закупок у единственного поставщика.

ОКР - опытно-конструкторские работы.

ПЗ - план закупки товаров, работ, услуг.

План закупки инновационной продукции - план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Положение - Положение о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

ПП 616 - постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012 г. N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".

ПП 908 - постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке".

ПП 925 - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 г. Москва "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами

ПП 1352 - постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Распоряжение 1247-р - распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 1247-р.

РД - распорядительный документ.

РПЗ - расширенный план закупки товаров, работ, услуг.

Субъект МСП - субъект малого и среднего предпринимательства.

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие, в отношении которого Корпорация от имени Российской Федерации осуществляет права собственника имущества.

ЦЗК - центральная закупочная комиссия.

ЭТП - электронная торговая площадка.

ЭП - электронная подпись.

Термины и определения

Аудиторские услуги - услуги по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Корпорации и организаций Корпорации, а также услуги по проведению аудита консолидированной финансовой отчетности Корпорации.

Военно-техническое сотрудничество - деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения.

День - период времени, который исчисляется одним днем в соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда в Положении срок прямо устанавливается в рабочих днях; при этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с Законодательством выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Договор - в соответствии со статьями 154 и 420 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается дву- или многосторонняя сделка (вне зависимости от того, оформляется ли документ под названием "договор", "контракт", "соглашение").

Договор жизненного цикла - договор поставки товара и /или выполнения работ, предусматривающий техническое обслуживание и ремонт в течение всего срока службы поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта, а также расходы на их утилизацию силами или за счет поставщика в случае, если предусмотрено условиями договора.

Документация о закупке - комплект документов, предназначенный для участников закупки и содержащий сведения, определенные Положением о закупке и Законодательством.

Долгосрочный договор - договор, заключаемый на срок более одного года.

Единая информационная система в сфере закупок - совокупность информации, указанной в Законе 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта Единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; до ввода в эксплуатацию ЕИС информация и документы, предусмотренные Законом 44-ФЗ и Законом 223-ФЗ, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. Порядок функционирования единой информационной системы устанавливается Правительством Российской Федерации.

Единственный поставщик - поставщик, подрядчик, исполнитель, иное лицо, выступающее стороной по договору в соответствии с Законодательством, определенное по результатам проведения закупки неконкурентным способом у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя.

Заказчик - Корпорация, организация Корпорации или иное юридическое лицо, присоединившееся к Положению, для удовлетворения потребностей которой осуществляется закупочная деятельность в соответствии с Положением и от имени которой заключается договор по итогам процедуры закупки.

Закупка (процедура закупки, закупочная процедура) - последовательность действий, осуществляемых в соответствии с Положением о закупке и с правилами, установленными документацией о закупке (при ее наличии), с целью удовлетворения потребности заказчика в продукции.

Закупка у единственного поставщика - неконкурентный способ закупки, в результате которого договор с определенным поставщиком заключается без получения и сопоставления конкурирующих заявок других поставщиков.

Закупочная деятельность - осуществляемая в соответствии с Положением о закупке деятельность заказчика, включающая планирование закупочной деятельности, подготовку и проведение закупок, заключение и исполнение договоров, составление отчетности по результатам такой деятельности.

Закупочная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый заказчиком и (или) организатором закупки для осуществления установленных Положением функций по выбору поставщика в ходе проведения закупки.

Закупочное подразделение - структурное подразделение (должностное лицо), созданное (уполномоченное) заказчиком в целях (для) осуществления закупочной деятельности.

Задание на закупку товара (работы, услуги) - документ, содержащий поручение инициатора закупки закупочному подразделению заказчика или организатору закупки на проведение процедуры закупки в соответствии с планом закупки (планом закупки инновационной продукции), и существенные условия планируемой к заключению сделки (с приложением комплекта документов, необходимых для подготовки и проведения процедуры закупки).

Заявка (заявка на участие в закупке) - комплект документов, представленный участником закупки для участия в закупке в порядке, установленном документацией о закупке.

Извещение - документ, содержащий основные условия закупки и иную информацию, предусмотренную Положением о закупке. Извещение о конкурсе или об аукционе имеет статус оферты на заключение договора с победителем, извещение о других конкурентных процедурах - статус приглашения делать оферты, извещение о закупке у единственного поставщика - статус информационного уведомления.

Инициатор закупки - структурное подразделение или должностное лицо заказчика, формирующее задание на закупку товара (работы, услуги) и/или осуществляющее иные действия, предусмотренные Положением и иными правовыми актами Корпорации.

Коллективный участник - участник, представленный объединением юридических лиц и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, отношения между которыми оформлены в соответствии с условиями документации о закупке.

Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, установленный заказчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Лот - часть продукции, закупаемой заказчиком в рамках объявленной конкурентной закупочной процедуры, на которую представляется отдельная заявка.

Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) - предельно допустимая цена договора (лота), выше размера которой не может быть заключен договор по итогам проведения закупки конкурентным способом, и цена контракта - цена контракта (договора) сформированная при проведении закупки у единственного поставщика.

Общий объем закупок, совершенных в течение предыдущего отчетного периода (календарного года) - сумма цен договоров, заключенных в результате проведенных закупочных процедур в течение отчетного периода (календарного года), подлежащих оплате заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ОКПД2 - "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст).

Оператор электронной торговой площадки - лицо, которое на законных основаниях осуществляет предпринимательскую деятельность по обеспечению проведения закупочных процедур в электронной форме на электронной торговой площадке.

Организатор закупки - Корпорация или организация Корпорации, которая на основе договора с заказчиком от своего имени или от имени заказчика и за его счет организует и проводит процедуры закупки в соответствии с Положением, в том числе утверждает документацию о закупке и состав закупочной комиссии.

Организации Корпорации - предприятия Корпорации, учреждения Корпорации, а также акционерные общества Корпорации и их дочерние хозяйственные общества согласно требованиям статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Открытая процедура закупки - процедура закупки, информация о которой размещается в открытом доступе в ЕИС и (или) на официальном сайте заказчика в случаях и в порядке, установленных Положением о закупке, и участие в которой может принять любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, а также объединение этих лиц, за исключением случаев, установленных законодательством.

Официальное размещение - при проведении закупки в открытой форме - публикация информации о закупке в ЕИС и (или) на официальном сайте заказчика; при проведении в закрытой форме - направление либо передача такой информации участникам.

Официальный сайт заказчика - официальный сайт заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где содержится специальный раздел для размещения информации об осуществлении закупочной деятельности.

План закупки товаров, работ, услуг - план приобретения продукции и проведения соответствующих процедур закупок, формируемый согласно требованиям законодательства и Положения.

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств - план приобретения продукции и проведения соответствующих процедур закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, формируемый согласно требованиям Законодательства и Положения.

Плановые показатели закупочной деятельности - установленные в правовом акте Корпорации показатели закупочной деятельности организации Корпорации, в которых выражены плановые задания и определены результаты их выполнения.

Победитель закупки - участник закупки, который по решению закупочной комиссии предложил лучшие условия исполнения договора на основании документации о закупке.

Положение о закупке Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" - настоящий правовой акт, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с осуществлением закупки положения.

Поставщик - поставщик (подрядчик, исполнитель), которым может являться любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, за исключением случаев, установленных законодательством.

Продукция - товары, работы, услуги и иные объекты гражданских прав, приобретаемые заказчиком на возмездной основе.

Расширенный план закупки - план закупки, который содержит дополнительную к плану закупки (форма которого предусмотрена требованиями Законодательства при проведении закупок по правилам Закона 223-ФЗ) информацию о предстоящих закупках согласно требованиям, установленным в соответствии с Положением, и не подлежит размещению в открытых источниках.

Руководитель заказчика - единоличный исполнительный орган Корпорации, организаций Корпорации либо лицо, уполномоченное им на выполнение соответствующих функций.

Сводные плановые показатели закупочной деятельности - совокупность плановых показателей закупочной деятельности организаций Корпорации, формируемые Корпорацией.

Системные проекты - проекты, имеющие для корпорации и (или) организаций Корпорации стратегическое значение, реализуемые по инициативе Корпорации на основании правового акта Корпорации, изданного в соответствии с решением Наблюдательного совета Корпорации или правления Корпорации, либо распорядительным документом генерального директора Корпорации; для целей Положения соответствующий проект должен быть обозначен в соответствующем решении или распорядительном документе и издаваемых в целях их развития иных нормативных правовых актах как "системный".

Совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Положением, в том числе для оплаты договоров, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Специализированная организация - организация Корпорации, привлекаемая заказчиком или организатором закупки на основе договора для оказания услуг по сопровождению закупочной деятельности и (или) выполнению отдельных функций по подготовке и осуществлению закупочных процедур, в том числе по разработке и размещению в ЕИС и (или) на официальном сайте заказчика документации о закупке, иной информации о закупке, по сопровождению проведения заказчиком закупок в электронной форме с использованием функционала ЭТП; при этом утверждение документации о закупке и состава закупочной комиссии осуществляется соответственно заказчиком, организатором закупки.

Товары народного потребления - промышленная и сельскохозяйственная продукция, используемая населением, как правило, для личного и общесемейного потребления, в домашнем хозяйстве, а также в мелкотоварном производстве*.

Торги - закупка, проводимая способом конкурса либо аукциона.

Участник - участник процедуры закупки и (или) участник закупки.

Участник процедуры закупки - любое юридическое лицо (или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки), независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо (или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки), в том числе индивидуальный предприниматель (или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки), за исключением случаев, установленных Законодательством, выразившее заинтересованность в участии в закупке. При этом выражением заинтересованности является направление запроса о разъяснении документации о закупке, или предоставление обеспечения заявки, или подача заявки на участие в процедуре закупки.

Участник закупки - участник процедуры закупки, своевременно представивший заявку, в отношении которого принято решение закупочной комиссии о допуске к участию в процедуре закупки; в зависимости от способа закупки участник закупки может именоваться также участником конкурса, участником аукциона, участником редукциона, участником запроса предложений, участником запроса котировок.

Финансовые услуги - услуги банков и иных небанковских и (или) кредитных организаций, услуги на рынке ценных бумаг, валютообменные (конверсионные) операции, а также услуги, связанные с привлечением денежных средств юридических и физических лиц, в том числе услуги по страхованию (за исключением лизинга), оказываемые организациями в соответствии с законодательством.

Электронная торговая площадка - программно-аппаратный комплекс организационных, информационных и технических решений, обеспечивающих взаимодействие заказчика с поставщиками и участниками через электронные каналы связи, а также проведение процедур закупок в электронной форме с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Электронная форма закупки - форма проведения этапов процедуры закупки, связанных с обменом посредством функционала электронной торговой площадки информацией в электронной форме, удостоверенной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и опытом в областях, относящихся к предмету закупки, и привлекаемое для их использования в рамках закупки.

______________________________

* Примерный укрупненный перечень промышленной и сельскохозяйственной продукции, относимой к товарам народного потребления, содержится в Методических рекомендациях по отнесению промышленной и сельскохозяйственной продукции к товарам народного потребления (письмо Минэкономики России от 27.07.93 N МЮ-636/14-151 и Госкомстата Российской Федерации от 27.07.93 N 10-0-1/246).

** К чрезвычайным обстоятельствам относятся: военные действия, забастовки, стихийные бедствия, аварии техногенного характера, катастрофы, получение заказчиком решения, предписания органов государственной власти, требующих незамедлительного исполнения, а также иные непредвиденные обстоятельства, которые невозможно было спланировать заблаговременно, не зависящие от действий (бездействий) заказчика, создающие опасность остановки основного технологического процесса.