Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 11 июля 2017 г. N 12/1369 О направлении актуализированных справочных материалов о российско-филиппинском сотрудничестве в области ветеринарного надзора

Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 11 июля 2017 г. N 12/1369

В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 г. N СП-П2-3110 информируем, что 25 мая 2017 г. в рамках двусторонней встречи Министра сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачева с Министром сельского хозяйства Республики Филиппины Э. Пиньолем был подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Филиппины.

Ведется активная работа по линии надзорных служб. В III квартале 2017 г. запланирована инспекция филиппинской стороной трех российских предприятий мясоперерабатывающей промышленности (ООО "Брянская мясная компания", ООО "Брянский бройлер", ЗАО СК "Короча").

Также ведется работа по доступу на российский рынок филиппинской рыбы и рыбопродукции. В III квартале 2017 г. запланирована инспекция российскими специалистами рыбоперерабатывающих предприятий Филиппин.

В настоящее время готовится официальное приглашение в компетентные органы Республики Филиппин посетить "Федеральный центр охраны здоровья" животных (ФГБУ "ВНИИЗЖ") с целью налаживания научного сотрудничества в сфере предотвращения и ликвидации приграничных болезней животных.

В приложении направляем актуализированные справочные материалы о российско-филиппинском сотрудничестве в части компетенции.

Приложение: на 10 л.

Заместитель директора

М.В. Маркович

Внешняя торговля с Филиппинами по сельскохозяйственной продукции и продовольствию

Внешняя торговля Российской Федерации с Филиппинами характеризуется отрицательным сальдо российского торгового баланса по сельскохозяйственной продукции и продовольствию.

В 2016 году по сравнению с 2015 годом товарооборот между Российской Федерацией и Филиппинами увеличился на 4,4%, экспорт в Филиппины увеличился в 3,3 раза, импорт из Филиппин уменьшился на 3,5%.

В январе-апреле 2017 года товарооборот увеличился в 1,9 раза по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

Внешняя торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием Российской Федерации с Филиппинами (по данным ФТС России), млн долларов США

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	январь-апрель 2016 г.	январь-апрель 2017 г.
Товарооборот	51,4	29,7	31,0	7,2	13,5
Импорт	42,2	28,7	27,7	7,1	10,6
Экспорт	9,2	1,0	3,3	0,1	2,9
Сальдо торгового баланса	-33,0	-27,7	-24,4	-7,0	-7,7

Экспорт в Филиппины в общем объеме российского экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия составил 0,02% в 2016 году.

Основными товарными позициями в структуре экспорта Российской Федерации на территорию Филиппин в стоимостном выражении в 2016 году являлись:

- пшеница и меслин (78,5%);

- солод (9,5%);

- меласса (6,5%);

- мороженая рыба (5,8%).

В январе-апреле 2017 года экспорт в Филиппины увеличился в стоимостном выражении в 29 раз по сравнению с аналогичным периодом 2016 года за счет роста физических объемов поставок промышленного табака.

Импорт из Филиппин в общем объеме российского импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия составил 0,1% в 2016 году.

Основными товарными позициями в структуре импорта из Филиппин на территорию Российской Федерации в стоимостном выражении в 2016 году являлись:

- орехи кокосовые (53,7%);

- табачное сырье (15,2%);

- соки и экстракты растительные, загустители, пектины (13,8%);

- бананы, ананасы (6,4%);

- консервированные орехи и фрукты (5,6%).

В январе-апреле 2017 года импорт из Филиппин увеличился в стоимостном выражении в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2016 года за счет роста физических объемов поставок кокосовых орехов, загустителей и консервированных фруктов. Вместе с тем снизились объемы поставок табачного сырья.

Экспорт России в Филиппины продукции АПК (по данным ФТС России)

Наименование продукции	2014 г.		2015 г.		2016 г.		январь-апрель 2016 г.		январь-апрель 2017 г.
	Кол-во, тонн	Стоимость, тыс. дол.	Кол-во, тонн	Стоимость, тыс. дол.	Кол-во, тонн	Стоимость, тыс. дол.	Кол-во, тонн	Стоимость, тыс. дол.	Кол-во, тонн	Стоимость, тыс. дол.
Всего (01-24 группы)		9 195,3		957,6		3 301,3		59,5		2 865,8
0203 Свинина					1,2	1,8	1,2	1,8	0,9	3,2
0303 Рыба мороженая			200,9	2,4	97,2	190,4
0709 Овощи прочие			0,1	0,6
1001 Пшеница и меслин	51 764,7	9 184,8			16 500,0	2 591,4
1006 Рис			484,0	634,6
1008 Гречиха, просо и семена канареечника			52,0	11,2
1107 Солод			556,0	267,3	633,3	304,4	90,4	43,9
1207 Семена и плоды пр. масличных культур			72,2	33,0
1601 Колбасы и продукты из мяса			0,4	0,7
1703 Меласса			106,8	5,9	3 432,2	213,0	250,2	13,8
2201 Воды минеральные без добавления сахара, л	4 016,0	10,5	401 000,0	2,0	50 000,0	0,2			70 000,0	0,3
2403 Промышленные заменители табака									460,7	2 862,3

Импорт России из Филиппин продукции АПК (по данным ФТС России)
Наименование продукции	2014 г.		2015 г.		2016 г.		январь-апрель 2016 г.		январь-апрель 2017 г.
	кол-во тонн	стоимость тыс. долл.	кол-во тонн	стоимость тыс. долл.	кол-во тонн	стоимость тыс. долл.	Количество, тонн	Стоимость, тыс. долл.	Количество, тонн	Стоимость, тыс. долл.
Всего (01-24 группы)		42 207,5		28 703,5		27 669,8		7 055,5		10 626,9
0106 Живые животные прочие, шт.	153 826,0	56,2	150 140,0	64,4	190 215,0	48,0	54 420,0	14,8	84 148,0	16,6
0301 Рыба живая			-	7,9	0,1	172,6	-	4,0	-	1,2
0306 Ракообразные			-	17	-	1,5	-	0,6	-	0,2
0307 Моллюски			-	3,0	-	2,0	-	1,3	-	0,1
0308 Водные беспозвоночные			-	3,4	-	3,0	-	1,8	-	0,7
0508 Кораллы	142,7	122,4	123,3	104,1	87,8	60,9	38,7	26,9	9,5	6,6
0602 Пр. живые растения			-	-
0603 Срезанные цветы и бутоны	-	-	-	-					-	-
0604 Листья, ветки и др. части растений	13,4	65,7	11,9	51,9	7,3	25,4	-	-	10,5	31,0
0801 Орехи кокосовые	4 993,9	12 942,9	5 268,1	13 840,4	5 366,4	14 849,4	1 087,7	2 263,5	1 520,0	4 560,1
0803 Бананы	17 601,1	13 488,6	3 596,5	2 824,6	1 697,7	1 306,2	735,7	570,5	246,4	187,6
0804 Ананасы	1 053,6	1 176,1	540,2	626,4	406,5	468,2	196,6	226,3	65,5	75,4
0807 Дыни (включая арбузы) и папайя	12,5	16,2	0,3	0,4
0811 Фрукты и орехи, замороженные	1,0	2,4
0813 Фрукты сушеные			1,1	4,4
1106 Порошок из сушеных бобовых овощей			1,0	4,3	1,7	4,0	0,6	0,9	0,9	2,8
1212 Плоды рожкового дерева	-	0,4	-	0,2	-	0,3	-	0,1	-	0,5
1302 Пектиновые вещества, агар-агар и загустители	493,8	4 120,4	775,5	6 007,4	514,3	3 819,0	126,8	1 002,4	363,7	2 373,9
1401 Бамбук, ротанг, тростник	11,6	44,7	5,4	19,8	2,7	11,0	1,1	4,6	0,7	2,8
1513 Масло кокосовое, пальмоядровое	120,7	182,1	84,6	119,0	30,8	75,0	22,9	41,7	351,9	627,4
1701 Сахар					5,0	9,9
1704 Кондитерские изделия из сахара	68,2	190,9	153,8	430,7	244,8	637,9	50,6	133,2	148,1	378,9
1806 Шоколад	18,6	172,8	12,4	116,4	2,2	16,2	0,6	2,3	0,3	5,4
1905 Хлеб, мучные кондитерские изделия	14,9	28,8	1,2	3,9	1,4	4,8	0,5	1,6	2,1	12,9
2005 Овощи прочие незамороженные	40,3	33,9	11,6	24,0	0,7	2,2	0,3	0,8	0,2	0,6
2006 Овощи, плоды, орехи консервированные в сахаре	0,9	2,2	1,2	2,5	3,7	7,6	0,8	1,5	1,9	4,8
2007 Джемы, желе, мармелады	39,6	51,8	0,7	0,6	7,2	8,2	6,3	6,0	0,4	1,9
2008 Фрукты, орехи консерв. иным способом	1 533,6	2 715,5	794,8	1 451,3	787,6	1 548,3	200,4	348,2	485,6	938,0
2009 Соки фруктовые и соки овощные	125,6	138,7	20,6	24,6	1,4	4,5			7,4	23,4
2101 Экстракты, эссенции и концентраты кофе, чая			-	-
2103 Продукты для приготовления соусов и готовые соусы			20,0	38,6
2106 Пищевые продукты	205,3	641,8	350,0	948,8	77,8	337,7	18,9	87,1	12,6	78,2
2201 Воды минеральные без добавления сахара, л	5,0	0,1
2202 Воды минеральные с с добавлением сахара, л	179 899,0	189,5	58 103,0	58,2	4 862,0	5,4	47,0	0,3	360,0	2,6
2208 Крепкие спиртные напитки, л		0,1
2209 Уксус, л	2 178,0	8,0	5 103,0	19,1	3 573,0	12,3	810,0	3,0	1 287,0	4,4
2306 Жмыхи прочие	16,8	9,6			18,0	9,1	18,0	9,1
2309 Продукты для кормления животных	0,2	1,2
2401 Табачное сырье; табачные отходы	1 181,0	5 804,4	339,0	1 901,6	1 021,9	4 219,4	410,1	2 302,9	238,5	1 289,0

О сотрудничестве с Республикой Филиппины в области ветеринарного надзора
(справочная информация)

1. Экспорт продукции животноводства из России в Филиппины

В связи с желанием российских производителей экспортировать животноводческую продукцию в Республику Филиппины Россельхознадзор обратился в Бюро животноводства Департамента сельского хозяйства Республики Филиппины с просьбой предоставить ветеринарно-санитарные требования, предъявляемые к импорту в Республику Филиппины продукции животного происхождения, а также образцы документов, подтверждающих ее ветеринарно-санитарную безопасность, которыми должен сопровождаться груз.

В ответ на запрос Россельхознадзора был предоставлен административный приказ Министерства сельского хозяйства Республики Филиппины от 13 октября 2006 г. N 16 "О мерах, осуществляемых до пограничного контроля по экспорту мяса и мясных продуктов на Филиппины". Данный Приказ был переведен и размещен на официальном сайте Россельхознадзора. В соответствии с разделом IV указанного Приказа определена процедура подачи заявки на получения права экспорта и предварительной оценки такой возможности. Страна-заявитель должна письменно обратиться в адрес Министра сельского хозяйства Республики Филиппины либо за аккредитацией системы, либо за аккредитацией отдельного предприятия по производству мясной продукции.

Письмом от 5 февраля 2015 года N ФС-ЕН-8/1658 запрошены ветеринарно-санитарные требования при импорте в Республику Филиппины инкубационного яйца.

Письмом от 13 февраля 2015 года N ФС-НВ-8/2205 в адрес компетентного органа Филиппин направлена заявка на аккредитацию для экспорта в Филиппины мяса с трех российских предприятий (ООО "Брянская мясная компания" - производство говядины, ООО "Брянский бройлер" - производство мяса птицы, ЗАО СК "Короча" - производство свинины), а также заполненные соответствующие анкеты.

В мае 2015 года получено письмо от компетентного органа Филиппин с информацией о том, что письмо Россельхознадзора с заявкой на аккредитацию трех российских предприятий и заполненными анкетами получено 19 мая 2015 года и то, что филиппинская сторона приступила к анализу предоставленного материала и в случае положительного заключения будет организована инспекция российских предприятий.

В июле 2015 года получено письмо филиппинской стороны, в котором выражается озабоченность, в связи с регистрацией на территории Российской Федерации высокопатогенного гриппа птиц (НРAI), ящура (FMD) и африканской чумы свиней (ASF). Также филиппинская сторона сообщила, что для экспорта в Филиппины может рассматриваться только термически обработанная продукция.

Письмом от 24 июля 2015 года N ФС-НВ-8/12725 в адрес компетентного органа Филиппин направлена информация, что последний случай НРAI, зарегистрированный в популяции домашней птицы, был в сентябре 2014 года на территории Алтайского края и финальный отчет о ликвидации указанной вспышки НРAI размещен на официальном сайте МЭБ (копия отчета была приложена). Также было сообщено, что на территории, где расположены предприятия, указанные в заявке, не регистрировались FMD и ASF и в связи с этим, Россельхознадзор обратился с просьбой применить принципы регионализации территории РФ по данным болезням.

Также данным письмом Россельхознадзор повторно направил приглашения для специалистов Департамента сельского хозяйства Республики Филиппины посетить Россию с целью ознакомления с системой контроля, применяемой в России при производстве говядины, свинины и мяса птицы, и инспектирования трех российских предприятий, ранее подавших заявку на экспорт производимой продукции в Республику Филиппины. Указанную работу было предложено провести в сентябре 2015 года.

Письмом от 23 марта 2016 года Россельхознадзор направил приглашения для специалистов Департамента сельского хозяйства Республики Филиппины посетить Россию с целью ознакомления с системой контроля, применяемой при производстве мяса птицы, и инспектирования российских предприятий, заинтересованных в экспорте производимой продукции в Республику Филиппины. Указанную работу было предложено провести в апреле 2016 года.

Также данным письмом Россельхознадзор попросил разрешить начало поставок готовой мясной продукции, прошедшей термическую обработку на территорию Республики Филиппины, в связи с заинтересованностью российских импортеров. Консультации по указанному вопросу Россельхознадзор готов провести в любое удобное для филиппинской стороны время.

Письмом от 08.07.2016 N ФС-ЕН-7/12643 вновь просил филиппинскую сторону провести инспекцию трех российских предприятий, информация по которым была направлена ранее, а также направил анкету еще одного предприятия ООО "Мираторг-3апад", производящего готовую мясную продукцию.

Позднее, в связи с неполучением ответа, письмом от 11.01.2017 N ФС-НВ-7/184 Россельхознадзор в очередной раз обратился к компетентному ведомству Филиппин для получения ответа на ранее направленные запросы.

Однако до настоящего времени ответа от филиппинской стороны не поступало.

Также письмом N ФС-НВ-7/4897 от 16.03.2017 филиппинской стороне была направлена информация о мерах, предпринимаемых ветеринарной службой Российской Федерации в связи с возникновением вспышек высокопатогенного гриппа птиц на территории Российской Федерации, информацию о мерах, предпринимаемых Россельхознадзором для контроля африканской чумы свиней в России, а также о восстановлении ранее полученного международного статуса России как страны с зоной благополучия по ящуру без вакцинации".

По итогам заседания российского-филиппинского МПК 27 апреля 2017 г. была достигнута Договорённость о проведении инспекции российских предприятий на 3 квартал 2017 г.

Российская сторона в ближайшее время предоставит о предприятиях, заинтересованных в экспорте, и хозяйствах - поставщиках скота,#

Также в ходе указанного мероприятия филиппинская сторона сообщила, что для готовой мясной и молочной продукции возможно получение доступа под гарантии. В настоящее время Россельхознадзор прорабатывает указанный вопрос с соответствующим ведомством Филиппин.

Письмом от 19.04.2017 филиппинская ветеринарная служба запросила дополнительную информацию для возможности организовать инспекцию российских предприятий по производству продукции животного происхождения.

В настоящее время Россельхознадзор готовит ответ на указанный запрос и в ближайшее время направит его филиппинской стороне.

Импорт

2. Списки предприятий

	Всего в Реестре:	Открыто	Введены ограничения	В т.ч.
				Мониторинг	Инспекции	Другое
Мясо крокодила	1	1	0	0	0	0
Всего в реестре	1	1	0	0	0	0

3. Включение в Реестр новых предприятий

В адрес Россельхознадзора поступило обращение от Директора бюро по контролю за рыбными и водными ресурсами Республики Филиппин с просьбой включить в Реестр предприятий третьих стран 20 филиппинских рыбоперерабатывающих предприятий. Рассмотрение данного вопроса будет возможно после проведения инспекции, запланированной на 2 полугодие 2017 года.

4. Инспекция

Письмом от 16 декабря 2014 г. N ФС-ЕН-8/24886 Россельхознадзор информировал филиппинскую сторону о готовности выезда российских инспекторов для проведения инспектирования филиппинских предприятий и запросил предварительную информацию, необходимую для подготовки и проведения инспекции. Филиппинской стороне был направлен перечень документов, которые должны быть предоставлены специалистам Россельхознадзора в ходе проведения проверки.

В соответствии с материалами, предоставленными филиппинской стороной, Россельхознадзор, письмами от 24 июля 2015 N ФС-НВ-8/12727 и 06 августа 2015 N ФС-ЮШ-8/13692, запросил дополнительную информацию, необходимую для подготовки выезда российских инспекторов.

Ветеринарная служба Филиппин направила указанную информацию в адрес Россельхознадзора в июне 2016 года, после повторного запроса указанной информации Россельхознадзором в мае 2016 года (письмо от 24 мая 2016 N ФС-НВ-7/9084).

В настоящее время анализ материалов завершается, после чего Россельхознадзор направит в адрес компетентного органа соответствующий ответ.

В области карантина растений

Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Филиппины в области карантина растений осуществляется в рамках Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 г. в ред. 1997 г.), международных стандартов по фитосанитарным мерам, а также национального законодательства сторон в области карантина растений.

При ввозе растительной продукции в Российскую Федерацию из Филиппин нарушений международных и российских фитосанитарных требований не выявлено. Информация о нарушениях фитосанитарных требований Филиппин при поставках российской растительной продукции от Национальной организации по карантину и защите растений Филиппин в Россельхознадзор не поступала.