Приказ Следственного комитета РФ от 8 августа 2013 г. N 53 "Об организации работы следователей-криминалистов в Следственном комитете Российской Федерации"

В целях организации эффективной работы старших следователей-криминалистов и следователей-криминалистов в установленной сфере деятельности и определения их компетенции в выполнении задач, стоящих перед Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Следственный комитет), в соответствии с пунктом 40.1 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации", приказываю:

1. Старшим следователям-криминалистам и следователям-криминалистам подразделений центрального аппарата Следственного комитета, главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета (далее - следователи-криминалисты):

1.1. Осуществлять свою деятельность по следующим основным направлениям:

криминалистическое сопровождение производства предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, отнесённых к подследственности Следственного комитета;

производство предварительного расследования;

выполнение отдельных функций процессуального контроля;

дополнительная профессиональная подготовка сотрудников Следственного комитета по вопросам организации, тактики и методики расследования преступлений.

1.2. В сфере криминалистического сопровождения производства предварительного расследования осуществлять следующие полномочия:

1) обеспечивать надлежащее функционирование передвижных криминалистических лабораторий и эффективное использование технико-криминалистических средств;

2) применять при производстве следственных действий криминалистическую и специальную технику, средства аудиовизуальной фиксации, в том числе с целью отыскания орудий, следов преступления и других вещественных доказательств в различных средах;

3) участвовать в организации работы по назначению судебных экспертиз (подготовка материалов, необходимых для производства экспертиз; формулирование вопросов эксперту; выбор экспертного учреждения (эксперта); определение наиболее оптимального алгоритма исследования вещественных доказательств);

4) внедрять в следственную практику новые технико-криминалистические средства и программное обеспечение предварительного расследования, иные средства и методы криминалистики, а также положительный опыт расследования и раскрытия преступлений;

взаимодействовать в этой работе с научно-исследовательскими и судебно-экспертными учреждениями, криминалистическими подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

5) формировать федеральные и ведомственные учёты, базы данных криминалистической и иной информации о лицах, предметах и фактах, использовать банки данных федеральных органов исполнительной власти;

6) анализировать данные о потребности следственных органов Следственного комитета в криминалистической и специальной технике; формировать предложения по их приобретению и распределению;

7) анализировать практику и разрабатывать меры по совершенствованию:

работы аналитических групп следственных органов Следственного комитета по раскрытию преступлений прошлых лет;

практики выявления, раскрытия и расследования серийных преступлений;

использования федеральных и иных банков данных криминалистической информации при расследовании преступлений;

деятельности следственных органов Следственного комитета по рассмотрению сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан;

криминалистического сопровождения предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности и преступлениях террористического характера;

производства следователями следственных органов Следственного комитета первоначальных следственных действий по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности;

организации надлежащего хранения вещественных доказательств по уголовным делам в соответствии с требованиями статей 81, 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

1.3. В сфере производства предварительного расследования на основании письменных поручений руководителей и заместителей руководителей главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, руководителей и заместителей руководителей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета (далее - следственные органы Следственного комитета), в подчинении которых они находятся, осуществлять следующие полномочия:

1) участвовать в производстве или проводить:

осмотры неопознанного трупа, места жительства (последнего места пребывания) пропавшего без вести лица, места происшествия по сообщениям о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, получивших общественный резонанс или требующих применения специальных навыков при проведении указанного следственного действия в целях обнаружения и закрепления следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для расследования уголовного дела или рассмотрения сообщения о преступлении;

осмотр предметов и документов;

обыск и выемки с применением необходимой криминалистической техники;

проверку показаний на мете, следственный эксперимент;

изъятие образцов для сравнительного исследования;

2) участвовать по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях в производстве иных следственных и процессуальных действий (производить иные следственные и процессуальные действия) без принятия уголовного дела к своему производству, в том числе в составе следственных групп, создаваемых для предварительного следствия по сложным или большим по объему уголовным делам;

1.4. В сфере процессуального контроля на основании поручений руководителей следственных органов Следственного комитета, руководителей управлений криминалистики главных следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и отделов, входящих в состав этих управлений; руководителей отделов и отделений криминалистики следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов (за исключением руководителей и заместителей руководителей экспертно- криминалистических подразделений указанных следственных органов):

1) изучать материалы проверки сообщений о преступлениях, связанных с безвестным исчезновением граждан и обнаружением трупов;

2) изучать уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, по которым лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, а также о нераскрытых преступлениях прошлых лет.

3) на основе изучения уголовных дел и материалов проверки сообщений о преступлении вносить предложения:

об отмене необоснованных решений о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, об отказе в возбуждении уголовного дела;

о даче письменных указаний о направлении расследования;

о производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий.

1.5. В сфере профессиональной подготовки сотрудников Следственного комитета по вопросам тактики и методики расследования преступлений:

1) проводить стажировку сотрудников, впервые назначенных на должность следователя и следователя-криминалиста, в том числе по проведению комплекса неотложных следственных действий (на базе учебных кабинетов криминалистики следственных органов Следственного комитета);

2) проводить обучение следователей, имеющих опыт практической работы, сотрудников подразделений процессуального контроля Следственного комитета по вопросам применения криминалистической техники, тактики производства отдельных следственных действий, методики расследования преступлений;

3) организовывать и проводить семинары-совещания, научно-практические конференции по вопросам расследования преступлений;

4) обобщать в пределах своей компетенции следственную практику и на этой основе разрабатывать информационные документы и методические рекомендации по вопросам организации, тактики и методики расследования преступлений, проведения судебных экспертиз; распространять положительный опыт расследования и раскрытия преступлении.

2. Первому заместителю и заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета, руководителям следственных органов Следственного комитета в пределах установленной компетенции:

1) использовать в полном объёме предоставленные уголовно-процессуальным законодательством и организационно-распорядительными документами Следственного комитета полномочия следователей-криминалистов для решения стоящих перед Следственным комитетом задач;

2) привлекать в случае необходимости следователей-криминалистов к участию:

в подготовке и проведении совещаний, в том числе межведомственных, по заслушиванию хода и результатов расследования по уголовным делам о нераскрытых преступлениях, по материалам проверки сообщения о преступлении;

в деятельности аналитических групп по раскрытию преступлений прошлых лет;

в проверках организации следственной работы и исполнения положений нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов Следственного комитета по основным направлениям деятельности;

в разработке проектов организационно-распорядительных документов руководителя следственного органа Следственного комитета;

в подготовке и реализации планов работы следственного органа Следственного комитета;

в разработке мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве и совершенствования нормативно-правового регулирования на установленном направлении деятельности;

в научно-практических конференциях, учебных семинарах, круглых столах и иных мероприятиях, направленных на повышение качества следственной работы и эффективности раскрытия преступлений;

3) обеспечивать внесение соответствующей отметки в протокол следственного действия в соответствии со статьями 164, 166 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при участии следователей-криминалистов в производстве или при производстве ими отдельных следственных и иных процессуальных действий, а также в случаях применения им технических средств и способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств обеспечивать внесение соответствующей отметки в протокол следственного действия в соответствии со статьями 164, 166 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

4) исключить выполнение следователями-криминалистами функций процессуального контроля, не указанных в настоящем приказе, в том числе рассмотрение ходатайств следователей о продлении процессуальных сроков; ходатайств или жалоб участников уголовного судопроизводства; жалоб, обращений и заявлений граждан.

3. Заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителю Главного военного следственного управления с учетом положений настоящего приказа и специфики деятельности военных следственных органов издать организационно-распорядительный документ об организации работы следователей-криминалистов в военных следственных органах Следственного комитета.

4. Руководителю Главного управления криминалистики:

1) осуществлять организационно-методическое руководство деятельностью следователей-криминалистов Следственного комитета;

2) оказывать практическую и методическую помощь в организации работы следователей-криминалистов следственных органов Следственного комитета, в том числе при расследовании конкретных уголовных дел;

3) ежегодно анализировать работу следователей-криминалистов следственных органов Следственного комитета и вносить предложения по совершенствованию их деятельности;

4) принимать совместно с Главным управлением обеспечения деятельности своевременные и необходимые меры, направленные на обеспечение следственных органов Следственного комитета криминалистической и иной специальной техникой, передвижными криминалистическими лабораториями, и осуществлять постоянный контроль за их сохранностью и целевым использованием.

5. Руководителям следственных органов Следственного комитета ежегодно анализировать состояние работы подчинённых следователей-криминалистов и до 20 января года, следующего за отчётным периодом, направлять сведения о результатах их работы в Главное управление криминалистики и Главное военное следственное управление.

6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

7. Признать утратившим силу приказ Следственного комитета Российской Федерации от 11.08.2011 N 124 "Об организации работы следователей - криминалистов в системе Следственного комитета Российской Федерации".

Председатель Следственного комитета Российской Федерации генерал-полковник юстиции

А.И. Бастрыкин