Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 198338-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года"
(вносится Правительством Российской Федерации)
Досье на проект федерального закона
Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года (далее соответственно - Протокол и Соглашение) был подписан представителями Российской Федерации и Республики Казахстан 4 октября 2016 года в городе Астане.
Необходимость ратификации Протокола следует из пп. "а" п. 1 и п. 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку он устанавливает правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в частности, статьей 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьями 3 и 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В соответствии со статьей 2, Протокол подлежит ратификации и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами.
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 13 июня 2017 года указанный Протокол внесен Правительством Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.
Протокол состоит из преамбулы и 2 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".
Положения Протокола, вносящие изменения в статью 9-1 Соглашения, позволят привести в соответствие вопросы таможенного оформления и таможенного контроля с действующим законодательством Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 года N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан".
Протокол также дополняет Соглашение статьями 9-3 и 9-4, положения которых направлены на урегулирование вопросов открытия и закрытия станций, в частности, относящихся к железным дорогам Российской Федерации на территории Республики Казахстан, а также примыкания железнодорожных путей необщего пользования к инфраструктуре железнодорожного транспорта Российской Федерации на территории Республики Казахстан.
Реализация положений Протокола позволит обеспечить повышение эффективности работы железнодорожного транспорта как на территории Республики Казахстан, так и на территории Российской Федерации.
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, реализация Российской Стороной данного Протокола не потребует дополнительных бюджетных ассигнований. Ратификация Протокола не потребует также признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.
Форма Протокола и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным и конституционным законам.
Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству поддерживает ратификацию Соглашения. Правовое управление Аппарата Государственной Думы принципиальных замечаний по концепции законопроекта не имеет.
Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года.
Председатель Комитета |
Л.И. Калашников |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.