Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 163058-7 "О внесении изменений в статьи 193 и 199 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Калужской области (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить перечень лицензионных требований, установленных в статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), требованием об отсутствии у лицензиата признанной по акту сверки расчётов или подтверждённой решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс. Законопроектом также предлагается внести изменение в статью 199 Кодекса, предусматривающее аннулирование лицензии в случае неисполнения лицензиатом обязанностей по осуществлению расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, за 3 и более расчётных периода (расчётных месяца), факт неисполнения которых установлен в судебном порядке.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Полагаем, что проектируемое положение не учитывает вины лицензиата в образовании задолженности за поставленные коммунальные ресурсы, поскольку для лишения лицензии считается достаточным наличия факта просрочки в три месяца вне зависимости от причин возникновения этой задолженности (например, невнесение платы за предоставленные коммунальные услуги собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме).

Начальник управления

М.В. Деменков