Письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 17 марта 2011 г. N ФС-АС-2/3012 О Плане мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории РФ

Письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 17 марта 2011 г. N ФС-АС-2/3012

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору направляет для исполнения План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации, утвержденный Министром сельского хозяйства Российской Федерации Е.Б. Скрынник 22.02.2011.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Заместитель Руководителя

А.И. Саурин

Утверждаю

Председатель Межведомственной комиссии -
Министр сельского хозяйства Российской Федерации
Е.Б. Скрынник
22 февраля 2011 г.

План
мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный за исполнение
1	2	3	4
Меры, подлежащие реализации на всей территории Российской Федерации
1.1	Завершить мероприятия по переводу всех промышленных свиноводческих предприятий в субъектах Российской Федерации в режим закрытого типа, а личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства населения и свиноводческие хозяйства юридических лиц, занимающиеся содержанием и разведением свиней, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации - в режим безвыгульного содержания свиней	До 01.03.2011	Россельхознадзор с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней, а также администрации закрытых административно-территориальных образований
1.2	Обеспечить в обязательном порядке учёт поголовья свиней: - в личных подсобных хозяйствах - на основе данных похозяйственного учёта; - по всем субъектам малого предпринимательства (включая крестьянские (фермерские) хозяйства), осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, - на основе формы федерального статистического наблюдения N 3 - фермер; - в организациях, находящихся в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти на основе сведений форм федерального статистического наблюдения N П-1(СХ) и N 3 - фермер (для субъектов малого предпринимательства.	Ежеквартально, начиная с итогов за первый квартал 2011 года (до ликвидации АЧС на территории Российской Федерации)	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Росстат
	Увеличить в 2 раза объём выборочной совокупности личных подсобных хозяйств для обеспечения репрезентативности статистических данных	Январь 2012 г.	Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, занимающиеся содержанием и разведением свиней, Росстат Росстат, Минфин России, Минсельхоз России
1.3	Подготовить предложения по порядку перевода личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации на территориях закрытых административно-территориальных образований на альтернативные свиноводству направления животноводства, а также методике расчёта затрат, необходимых для осуществления этих мероприятий в зоне стационарного неблагополучия по АЧС и зоне непосредственной угрозы заноса вируса АЧС (Воронежская, Белгородская и Саратовская области)	До 01.04.2011	Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней
1.4	Организовать по согласованию с органами прокуратуры проверки хозяйствующих субъектов, включая пункты убоя и переработки скота, в части соблюдения ими ветеринарно-санитарных правил, касающихся недопущения заноса в хозяйства возбудителя АЧС, а в случае их неисполнения - направление в суд материалов о приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов, не выполняющих эти правила*	До 01.04.2011	Россельхознадзор, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минсельхоз России
1.5	Обеспечить реализацию информационной политики, направленной на систематическое доведение через электронные и печатные средства массовой информации информационных материалов, отражающих аспекты, связанные с опасностью АЧС, специфичностью возбудителя этой болезни, мерами по предотвращению заноса и распространения вируса АЧС, неотложными действиями граждан в случае возникновения заболевания АЧС или подозрения на это заболевание. Информационные материалы должны также отражать текущую ситуацию с распространением АЧС на территории Российской Федерации, факты выявления нарушений законодательства, повлёкшие за собой возникновение АЧС, а также сведения о привлечении лиц, виновных в этих нарушениях, к ответственности	Постоянно с момента утверждения настоящего плана	Минсельхоз России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Минкомсвязь России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.6	Рекомендовать выделение из бюджетов субъектов Российской Федерации денежных средств для выплаты владельцам стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продукции животноводства в соответствии с законодательством Российской Федерации	Постоянно	Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
1.7	Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить готовность ветеринарных учреждений, осуществляющих лабораторные исследования, к проведению мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС и обеспечить безопасность этих исследований*	До 01.03.2011	Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
1.8	Обеспечить проведение мероприятий по недопущению перемещения всеми видами транспорта и реализации подконтрольных товаров без ветеринарных сопроводительных документов и по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации*	Постоянно с момента утверждения настоящего плана	Россельхознадзор, МВД России, Ространс, уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрации закрытых административно-территориальных образований, а также Минобороны России, ВВ МВД России, ФСИН России, ФСБ России и ФСО России (на подконтрольных данным органам территориях)
1.9	Разработать рекомендации по приёмке, первичной обработке, хранению фуражного зерна, реализуемого с элеваторов за пределы неблагополучных по АЧС субъектов Российской Федерации	До 22.03.2011	Минсельхоз России, Россельхознадзор с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.10	Принять меры по обеспечению и контролю (в соответствии с компетенцией государственных органов исполнительной власти) на всей территории Российской Федерации проведения на регулярной основе мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС среди домашних свиней и диких кабанов, включающего отбор проб биологического материала от павших животных, диагностический отстрел для этих целей диких кабанов, отбор и направление проб в ветеринарные лаборатории для исследования на АЧС, а в случае получения сомнительных или положительных результатов - в ГНУ ВНИ-ИВВиМ (г. Покров). Немедленно информировать Минсельхоз России в случаях подозрения на АЧС и (или) подтверждения диагноза на АЧС*	Постоянно до полной ликвидации АЧС на территории страны	Россельхознадзор, Минприроды России, Россельхоза-академия, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней с участием уполномоченных в области ветеринарии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.11	Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать взаимодействие между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленное на повышение эффективности мероприятий по профилактике АЧС, в том числе проводимых на территориях разных субъектов Российской Федерации	Постоянно до полной ликвидации АЧС на территории страны	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.12	Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрациям закрытых административно-территориальных образований, а так же федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней создать резервы материальных ресурсов дезинфицирующих и акарицидных средств с целью ликвидации очагов АЧС	До 01.04.2011	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней
1.13	Разработать методические рекомендации по проведению мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС, в том числе отбору проб, их хранению и транспортировке; организовать обучение в соответствии с методическими рекомендациями охотников, работников Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, задействованных в проведении этих мероприятий	До 01.04.2011	Россельхозакадемия, Россельхознадзор, Минсельхоз России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.14	Обеспечить подготовку экологического обоснования, необходимого для осуществления мероприятий по снижению численности и миграционной активности диких кабанов до значений, позволяющих ликвидировать АЧС на территории Российской Федерации в зоне стационарного неблагополучия по АЧС и зоне непосредственной угрозы заноса вируса АЧС. Подготовить расчёты затрат, необходимых для проведения мероприятий по снижению численности и миграционной активности диких кабанов до значений, позволяющих ликвидировать АЧС на территории Российской Федерации на указанных территориях, а также воспроизводству животных этого вида (в соответствии с компетенцией государственных органов исполнительной власти) и представить соответствующие расчеты в Правительство Российской Федерации	До 01.04.2011	Минприроды России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.15	Организовать места для экстренного уничтожения трупов (туш) животных и биологических отходов, обеспечить своевременную утилизацию трупов сельскохозяйственных и диких животных, направить соответствующую информацию в Минсельхоз России (в соответствии с компетенцией государственных органов исполнительной власти)	До 01.04.2011	Россельхознадзор, Роспотребнадзор, МЧС России, Минприроды России, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней, органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.16	Организовать на территории Российской Федерации, включая приграничные территории, а также территории федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и закрытых административно-территориальных образований, проведение на регулярной основе мероприятий по уничтожению трупов диких кабанов и оказанию содействия специалистам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в отборе проб патологического материала от павших на подконтрольной территории животных. Усилить контроль за осуществлением мероприятий при ввозе на территорию Российской Федерации продуктов и сырья, полученных от свиней*	С 01.04.2011 до ликвидации АЧС на территории Российской Федерации	Россельхознадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (на подконтрольных территориях)
2. Меры, подлежащие реализации в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, а также в Воронежской, Саратовской и Белгородской областях*** (в дополнение к разделу 1 Плана)
2.1	Провести мероприятия по снижению численности и миграционной активности диких кабанов до значений, позволяющих ликвидировать АЧС на территории Российской Федерации, в том числе обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в 200-км зоне вдоль северных административных границ Южного федерального округа: 100 км вглубь Южного федерального округа и 100 км вглубь Центрального и Приволжского федеральных округов; в последующем - на всей территории субъектов Российской Федерации, расположенных в зонах неблагополучия по АЧС и зоне непосредственной угрозы заноса АЧС*	До 01.04.2011, далее постоянно до ликвидации угрозы заноса вируса АЧС	Минприроды России, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (на подконтрольных территориях), с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.2	Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить население угрожаемых по АЧС зон информационными материалами о мерах профилактики АЧС, первых признаках этого заболевания, а также неотложных мерах по локализации очага инфекции.* Разработать, утвердить эти информационные материалы и направить их в субъекты Российской Федерации	До 01.04.2011, далее - постоянно	Минсельхоз России, Россельхозакадемия с участием Высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
2.3	Организовать функционирование на постоянной основе телефонной "горячей линии" для приёма информации от населения о фактах возникновения заболевания или гибели свиней и (или) диких кабанов, в том числе по телефонам единых дежурно-диспетчерских служб, для последующей передачи в уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсельхоз России и Россельхознадзор (в соответствии с компетенцией государственных органов исполнительной власти)	До 22.03.2011	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МЧС России, МВД России
2.4	Подготовить предложения по взаимодействию с Республикой Украина, Республикой Казахстан, Азербайджанской Республикой и Грузией по вопросам предотвращения распространения вируса АЧС через государственную границу	До 01.04.2011	Минсельхоз России, Россельхознадзор, МИД России, ФСБ России, Роспотребнадзор с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.5	Обеспечить усиление ограничительных мероприятий (карантина) по АЧС на всей территории субъекта Российской Федерации в случае если в течение двух месяцев подряд в период начиная с 1 февраля 2011 года устанавливался карантин по АЧС на территории равной (превышающей) 10% территории соответствующего субъекта Российской Федерации	Постоянно до ликвидации очагов АЧС	Минсельхоз России, Россельхознадзор с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3. Меры, подлежащие реализации на территориях, где введены ограничительные мероприятия (карантин) по АЧС(в дополнение к разделам 1 и 2 Плана)
3.1	Обеспечить выполнение отделениями связи в зоне карантина по АЧС запрета на прием почтовых отправлений, содержащих животноводческую продукцию, не прошедшую термическую обработку	На период карантина	Минкомсвязь России, "ФГУП "Почта России" с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.2	Обеспечить введение запрета на вывоз продукции свиноводства, не прошедшей термическую обработку, а также кормов для свиней с территорий, на которых введён карантин по АЧС*	Постоянно до ликвидации очагов АЧС	Минсельхоз России, Россельхознадзор, МВД России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.3	Организовать (в пределах своей компетенции) мероприятия по экстренному снижению численности и миграционной активности диких кабанов до значений, позволяющих ликвидировать АЧС на территории Российской Федерации на основании лабораторных исследований, подтверждающих обнаружение вируса АЧС, а также уничтожение трупов павших и отстрелянных животных*	Немедленно после получения официального подтверждения обнаружения вируса АЧС среди диких кабанов	Минприроды России, МВД России, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (на подконтрольных территориях) с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

* - Ответственные за исполнение указанных пунктов направляют по ним информацию в Комиссию по предотвращению распространения АЧС на территории Российской Федерации (Минсельхоз России) ежеквартально

** - Отчёты предоставляются ежемесячно в Минсельхоз России

*** - В случае изменения эпизоотической ситуации по АЧС, название второй главы может меняться.