План
деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016-2021 годы
(утв. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 23 мая 2016 г. N ПЧ-4)
1. Информация о содержании и основных направлениях государственной политики в сфере ведения Ростехнадзора
В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2015 N 19), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
Ростехнадзор является:
уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора в области использования атомной энергии);
уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности);
органом государственного горного надзора;
органом федерального государственного энергетического надзора;
органом федерального государственного строительного надзора;
регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.
Ростехнадзор осуществляет в части, касающейся функций в установленной сфере деятельности, полномочия органов, которые в международных договорах Российской Федерации выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации, обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, является органом, уполномоченным осуществлять в установленном порядке сотрудничество с органами государственной власти государств, являющихся заказчиками сооружения по российским проектам объектов использования атомной энергии, по вопросам развития национальных систем регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, включая развитие нормативной правовой базы, систем лицензирования и надзора в указанной области, а также по вопросам организации подготовки персонала органов регулирования ядерной и радиационной безопасности этих государств.
В соответствии с принятыми законодательными и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на Ростехнадзор дополнительно возложены полномочия по выполнению функций и задач:
по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 854 "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике");
по администрированию доходов федерального бюджета, закрепленных за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (лицензионные сборы, штрафы и др.) в соответствии с федеральными законами о принятии федерального бюджета на следующий за отчетным год и плановый период;
в области надзора (контроля) и регулирующей деятельности по обеспечению биологической и химической безопасности Российской Федерации (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации");
по осуществлению государственного надзора в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1202 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций");
по осуществлению мероприятий, связанных с реализацией Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2005 N 2237-р);
по участию в разработке технических регламентов с учетом требований Федерального закона Российской Федерации 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в соответствии с ежегодно уточняемой программой разработки технических регламентов, утверждаемой распоряжениями Правительства Российской Федерации.
2. Сведения о целях и задачах деятельности Ростехнадзора в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период (в количественных показателях и качественных характеристиках)
Основными направлениями деятельности Ростехнадзора в планируемый период по реализации подпрограммы "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 300 (далее - Подпрограмма), являются:
1) достижение запланированных значений показателей (индикаторов), характеризующих степень достижения цели и решения задач Подпрограммы;
2) выполнение основных мероприятий Подпрограммы:
обеспечение проведения технологического надзора и федерального государственного надзора в области использования атомной энергии;
осуществление международного сотрудничества в установленной сфере деятельности, направленного на совершенствование государственного регулирования технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях;
обеспечение реализации подпрограммы (эффективная организация управления Подпрограммой; полная, объективная, оперативная и систематизированная информация о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, достижении запланированных показателей подпрограммы, качество предоставления государственных услуг; разработка и внедрение механизма дистанционного надзора за опасными производственными объектами; создание системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, управления рисками).
Количественно ход реализации Подпрограммы характеризуется достижением целевых значений по следующим показателям:
выполнение плана нормотворческой деятельности Ростехнадзора;
выполнение плана международного сотрудничества Ростехнадзора;
снижение риска возникновения аварий на поднадзорных Ростехнадзору опасных производственных объектах (к среднему значению за 2011-2013 годы);
доля застрахованных опасных производственных объектов (от общего количества поднадзорных Ростехнадзору опасных производственных объектов);
доля автоматизированных государственных услуг и функций в общем объеме государственных услуг и функций, на осуществление которых, уполномочен Ростехнадзор;
уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором;
время ожидания в очереди при обращении заявителя в Ростехнадзор для получения государственных услуг;
доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронной форме;
среднее число обращений в Ростехнадзор представителей бизнес-сообщества для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности.
3. Публичная декларация целей и задач на очередной год с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне
Публичная декларация целей и задач Ростехнадзора на 2016 год рассмотрена и одобрена на заседании Общественного совета при Ростехнадзоре, состоявшемся 03.02.2016, и впоследствии размещена в подразделе "Реализация принципов и механизмов Открытого правительства" раздела "Открытый Ростехнадзор" официального сайта Ростехнадзора. В ней определены следующие цели:
1) модернизация системы государственного регулирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в электроэнергетике, а также безопасности в области использования атомной энергии.
Задачами в данной области являются:
введение нового типа нормативного правового акта - федеральных норм и правил в электроэнергетике, устанавливающих требования безопасности, пересмотренные с учетом развития технологий и необходимости гармонизации с международными стандартами;
утверждение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (15 проектов нормативных правовых актов) и федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (11 проектов нормативных правовых актов);
2) совершенствование контрольно-надзорных функций и процедур в сфере деятельности Ростехнадзора.
Задачами в данной области являются:
внедрение дистанционных форм надзора на отдельных поднадзорных объектах;
определение особенностей регулирования промышленной безопасности грузоподъемных механизмов и оборудования, работающего под избыточным давлением;
дифференциация режима федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений по классам гидротехнических сооружений;
установление правовых основ осуществления государственного надзора за безопасностью в сфере теплоснабжения;
разработка методик оценки и анализа рисков;
3) повышение открытости, качества и гражданского контроля функций Ростехнадзора.
Задачами в данной области являются:
выполнение пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2013 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" по достижению показателей удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг;
По-видимому, здесь и далее в тексте допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "07.05.2012"
профилактика и предупреждение нарушения обязательных требований.
4. Перечень документов стратегического планирования, по которым Ростехнадзор является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности Ростехнадзора в планируемый период по их реализации
Основным документом стратегического планирования, по которому Ростехнадзор является ответственным исполнителем (соисполнителем), является подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 300.
Ожидаемыми результатами деятельности Ростехнадзора по реализации данной подпрограммы в планируемый период являются:
обеспечение эффективного нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности, в том числе отсутствие дублирующих и избыточных способов государственного регулирования;
постоянное и эффективное обеспечение необходимого уровня безопасности поднадзорных объектов организациями, обеспечивающими их эксплуатацию;
снижение риска аварий на опасных объектах;
повышение степени открытости информации о состоянии сферы обеспечения безопасности поднадзорных объектов.
Кроме того, Ростехнадзор в рамках установленной компетенции участвует в реализации следующих документов стратегического планирования:
Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные Президентом Российской Федерации от 01.03.2012 N Пр-539;
Государственная программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2014 N 506-12;
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2015 N 1248;
Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 1481;
Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 1099-р.
5. Краткая характеристика сил и средств, которыми располагает Ростехнадзор для реализации документов стратегического планирования
Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Организационная структура Ростехнадзора включает 16 структурных подразделений центрального аппарата, 6 межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью и 23 территориальных управления по технологическому и экологическому надзору межрегионального и регионального уровней.
В ведении Ростехнадзора также находятся федеральные бюджетные учреждения: "Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности", "Научно-технический центр "Энергобезопасность", "Учебно-методический кабинет" Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр Российского регистра гидротехнических сооружений", а также федеральное государственное унитарное предприятие ВО "Безопасность".
Единственным источником финансирования Ростехнадзора является федеральный бюджет.
6. Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования в планируемый период и их обоснования
К числу основных документов стратегического планирования, разрабатываемых Ростехнадзором, относятся "Основы государственной политики в области промышленной безопасности в Российской Федерации на период до 2025 года и на дальнейшую перспективу".
Основанием для разработки данного документа является Перечень документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, подлежащих разработке (корректировке) и утверждению в период 2016-2018 годов, утвержденный Президентом Российской Федерации В.В. Путиным от 31.12.2015 N Пр-2736.
План-график мероприятий по реализации документов стратегического планирования
N |
Ключевые направления деятельности Ростехнадзора (целевые показатели, индикаторы направления) (блока мероприятий) |
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия и соисполнители |
Документ стратегического планирования, иные основания |
Срок реализации мероприятий, достижения целевого показателя, индикатора направления (блока мероприятий) (значения показателя) (индикатора) |
Ожидаемые результаты |
|||||
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||||
1. |
Цель 1. Обеспечение промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в электроэнергетике, а также безопасности в области использования атомной энергии на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору |
Руководитель Ростехнадзора А.В. Алёшин |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
|
|
|
IV кв. |
|
- |
2. |
Направление 1.1. Совершенствование системы государственного регулирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в электроэнергетике, а также безопасности в области использования атомной энергии |
|||||||||
3. |
Целевой показатель: Выполнение плана нормотворческой деятельности (в процентах) |
- |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
- |
4. |
Мероприятие 1.1.1. Разработка и утверждение федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (11 нормативных правовых актов) |
Начальник 5 Управления М.И. Мирошниченко, начальник 6 Управления Е.Г. Кудрявцев, начальник 15 Управления Б.Н. Крупчатников |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
IV кв. |
|
|
|
|
|
Обеспечение эффективного нормативно-правового регулирования в сфере безопасности при использования атомной энергии |
5. |
Мероприятие 1.12. Разработка и утверждение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (15 нормативных правовых актов) |
Начальник 7 Управления А.П. Филатов, начальник 8 Управления Г.М. Селезнев, начальник 9 Управления М.А. Климова, начальник 13 Управления Г.П. Ермак, начальник 14 Управления С.А. Жулина, начальник 11 Управления Д.А. Яковлев |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
IV кв. |
|
|
|
|
|
Обеспечение эффективного нормативно-правового регулирования в сфере промышленной безопасности |
6. |
Мероприятие 1.1.3. Разработка и утверждение нормативных правовых и нормативно-технических документов по вопросам промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ в угольной промышленности (поэтапно) |
Начальник 13 Управления Г.П. Ермак |
Программа по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей на 2014-2016 годы (с последующей пролонгацией) |
IV кв. |
|
|
IV кв. |
|
|
Обеспечение эффективного нормативно-правового регулирования в сфере промышленной безопасности в угольной промышленности |
7. |
Мероприятие 1.1.4. Подготовка перечней правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Ростехнадзора, размещение их на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет |
Начальник 11 Управления Д.А. Яковлев |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
IV кв. |
|
|
|
|
|
Обеспечение эффективного нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности Ростехнадзора |
8. |
Направление 1.2. Совершенствование контрольно-надзорных функций и процедур в сфере деятельности Ростехнадзора |
|||||||||
9. |
Целевой показатель: Снижение риска возникновения аварий на поднадзорных Ростехнадзору опасных производственных объектах (к среднему значению за 2011-2013 годы) (в процентах) |
- |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
94 |
93 |
92 |
91 |
90 |
|
- |
10. |
Мероприятие 1.2.1. Дифференциация федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений по классам гидротехнических сооружений |
Начальник 10 Управления Д.И. Фролов, начальник 11 Управления Д.А. Яковлев |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
I кв. |
|
|
|
|
Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, устранение избыточных административных барьеров |
11. |
Мероприятие 1.2.2. Установление особенностей регулирования промышленной безопасности грузоподъемных механизмов и оборудования, работающего под избыточным давлением |
Начальник 9 Управления М.А. Климова, начальник 11 Управления Д.А. Яковлев |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
I кв. |
|
|
|
|
Повышение уровня промышленной безопасности для опасных производственных объектов, на которых используются грузоподъемные механизмы и оборудование, работающее под избыточным давлением, устранение избыточных административных барьеров |
12. |
Мероприятие 1.2.3. Установление правовых основ осуществления федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью в сфере теплоснабжения |
Начальник 10 Управления Д.И. Фролов, начальник 11 Управления Д.А. Яковлев |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
I кв. |
|
|
|
|
Повышение эффективности государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности Ростехнадзора |
13. |
Мероприятие 1.2.4. Внедрение дистанционных форм надзора на отдельных поднадзорных объектах, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14. |
Мероприятие 1.2.4.1. Разработка требований промышленной безопасности, обеспечивающих совершенствование многофункциональной системы безопасности на угольных шахтах |
Начальник 13 Управления Г.П. Ермак |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
|
IV кв. |
|
|
|
Повышение уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов угольной промышленности |
15. |
Мероприятие 1.2.4.2. Разработка требований промышленной безопасности, обеспечивающих внедрение механизмов дистанционного контроля на угольных шахтах |
Начальник 13 Управления Г.П. Ермак |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
|
|
|
|
IV кв. |
Повышение уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов угольной промышленности |
16. |
Мероприятие 1.2.5. Внедрение в деятельность территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, методики определения риск-ориентированного интегрального показателя промышленной безопасности |
Заместитель руководителя А.В. Ферапонтов |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
II кв. |
|
|
|
|
|
Повышение эффективности государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности Ростехнадзора |
17. |
Мероприятие 1.2.6. Реализация технических мероприятий по обеспечению межведомственного взаимодействия при организации и проведении проверок (поэтапно, по отдельному плану) |
Начальник 11 Управления Д.А. Яковлев |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
IV кв. |
IV кв. |
|
|
|
|
Повышение эффективности государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности Ростехнадзора |
18. |
Направление 1.3. Перевод предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронный вид |
|||||||||
19. |
Целевой показатель: Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронной форме (в процентах) |
- |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
- |
- |
70 |
70 |
70 |
|
- |
20. |
Мероприятие 1.3.1. Размещение на Едином портале государственных услуг электронных форм документов, необходимых для обращения за предоставлением государственной услуги |
Начальник 11 Управления Д.А. Яковлев, начальник 2 Управления Ю.В. Минченко |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
II кв. |
|
|
|
|
|
Обеспечение возможности получения государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронной форме |
21. |
Мероприятие 1.3.2. Обеспечение заявителю возможности записи на прием для подачи заявления и документов |
Начальник 11 Управления Д.А. Яковлев, начальник 2 Управления Ю.В. Минченко |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
II кв. |
|
|
|
|
|
Обеспечение возможности получения государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронной форме |
22. |
Мероприятие 1.3.3. Обеспечение заявителю возможности подачи заявления на оказание государственной услуги в электронном виде и возможности отслеживания статуса рассмотрения указанного заявления |
Начальник 11 Управления Д.А. Яковлев, начальник 2 Управления Ю.В. Минченко |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
IV кв. |
|
|
|
|
|
Обеспечение возможности получения государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронной форме |
23. |
Мероприятие 1.3.4. Обеспечение заявителю возможности записи на прием для получения результатов оказания государственной услуги |
Начальник 11 Управления Д.А. Яковлев, начальник 2 Управления Ю.В. Минченко |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
IV кв. |
|
|
|
|
|
Обеспечение возможности получения государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронной форме |
24. |
Мероприятие 1.3.5. Обеспечение заявителю возможности оплаты государственной пошлины через Единый портал государственных услуг |
Начальник 11 Управления Д.А. Яковлев, начальник 3 Управления О.Г. Бразгунова |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
I кв. |
|
|
|
|
Обеспечение возможности получения государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронной форме |
25. |
Мероприятие 1.3.6. Обеспечение заявителю возможности получения результатов оказания услуги в электронном виде |
Начальник 11 Управления Д.А. Яковлев, начальник 2 Управления Ю.В. Минченко |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
II кв. |
|
|
|
|
Обеспечение возможности получения государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронной форме |
26. |
Направление 1.4. Реализация международного сотрудничества, направленного на совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях |
|||||||||
27. |
Целевой показатель: Выполнение плана международной деятельности (в процентах) |
- |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
- |
28. |
Показатель: полнота исполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся функций Ростехнадзора в установленной сфере деятельности; обеспечение взаимодействия Ростехнадзора с органами государственной власти иностранных государств и международных организаций в установленной сфере деятельности, в том числе по вопросам оказания содействия в развитии национальных систем регулирования безопасности при использовании атомной энергии в странах, планирующих или приступивших к сооружению объектов использования атомной энергии по российским проектам |
- |
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
29. |
Мероприятие 1.4.1. Организация и проведение заседания Форума органов регулирования стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР |
Начальник 12 Управления И.В. Соколова, начальник 5 Управления М.И. Мирошниченко |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
IV кв. |
|
|
|
|
|
Проведено заседание Форума органов регулирования стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР |
30. |
Мероприятие 1.4.2. Участие в заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ) |
Руководитель Ростехнадзора А.В. Алёшин, начальник 12 Управления И.В. Соколова |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
Гармонизация законодательства в области промышленной безопасности государств СНГ в рамках деятельности МСПБ |
31. |
Мероприятие 1.4.3. Подготовка к подписанию Соглашения между Ростехнадзором и Нигерийским органом регулирования ядерной безопасности о сотрудничестве в области регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях |
Начальник 12 Управления И.В. Соколова |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
IV кв. |
|
|
|
|
|
Подписано Соглашение между Ростехнадзором и Нигерийским органом регулирования ядерной безопасности о сотрудничестве в области регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях |
32. |
Мероприятие 1.4.4. Подготовка к подписанию Меморандума о взаимопонимании между Ростехнадзором и Агентством по регулированию ядерной энергии Республики Индонезия о сотрудничестве в области регулирования радиологической и ядерной безопасности |
Начальник 12 Управления И.В. Соколова |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
IV кв. |
|
|
|
|
Подписан Меморандум о взаимопонимании между Ростехнадзором и Агентством по регулированию ядерной энергии Республики Индонезия о сотрудничестве в области регулирования радиологической и ядерной безопасности |
33. |
Направление 1.5. Повышение открытости, качества и гражданского контроля функций Ростехнадзора |
|||||||||
34. |
Целевой показатель: Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором (в процентах) |
- |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
70 |
80 |
90 |
90 |
90 |
|
- |
35. |
Целевой показатель: Время ожидания в очереди при обращении заявителя в Ростехнадзор для получения государственных услуг (в минутах) |
- |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
- |
36. |
Мероприятие 1.5.1. Достижение заданных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" показателей удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг |
Начальник 2 Управления Ю.В. Минченко |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
|
IV кв. |
|
|
|
Достигнуты установленные показатели удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг |
37. |
Мероприятие 1.5.2. Рассмотрение Общественным советом при Ростехнадзоре хода реализации Плана деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016-2021 годы, подготовка предложений по его корректировке (при необходимости) |
Начальник 2 Управления Ю.В. Минченко, начальники управлений центрального аппарата Ростехнадзора |
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
|
I кв. |
I кв. |
I кв. |
I кв. |
I кв. |
Повышение информационной открытости деятельности Ростехнадзора |
38. |
Цель 2. Комплексное решение проблем обеспечения ядерной и радиационной безопасности в Российской Федерации, связанных с обращением с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, выводом из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов, совершенствованием систем, необходимых для обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности |
Заместитель руководителя А.В. Ферапонтов |
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2015 N 1248 |
|
|
|
|
|
IV кв. |
- |
39. |
Целевой показатель: для мероприятий Ростехнадзора целевые показатели и индикаторы не предусмотрены |
- |
|
|
|
|
|
|
|
- |
40. |
Мероприятие 2.1. Развитие методов комплексного анализа ядерной и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии, в том числе для совершенствования нормативной основы регулирования безопасности объектов ядерного наследия |
Начальник 5 Управления М.И. Мирошниченко, начальник 6 Управления Е.Г. Кудрявцев, начальник 15 Управления Б.Н. Крупчатников |
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2015 N 1248 |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
Усовершенствованные методы комплексного анализа ядерной и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии, закрепленные в федеральных нормах и правилах и руководствах по безопасности |
41. |
Мероприятие 2.2. Разработка методов оценки состояния и прогноза радиационного воздействия (в том числе аварийного воздействия) объектов ядерного наследия с использованием возможностей информационного аналитического центра Ростехнадзора |
Начальник 5 Управления М.И. Мирошниченко, начальник 6 Управления Е.Г. Кудрявцев, начальник 15 Управления Б.Н. Крупчатников |
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2015 N 1248 |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
Повышение защищенности персонала, населения и окружающей среды от радиационного воздействия при возможных авариях на российских объектах использования атомной энергии за счет развития ведомственной системы оперативного анализа и прогнозирования развития аварий |
42. |
Мероприятие 2.3. Сбор, систематизация и анализ информации о выполнении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о ядерной безопасности и из Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами в отношении объектов ядерного наследия |
Начальник 6 Управления Е.Г. Кудрявцев, начальник 5 Управления М.И. Мирошниченко |
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2015 N 1248 |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
Подготовлены материалы для национальных докладов Российской Федерации "О выполнении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о ядерной безопасности и из Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами" |
43. |
Мероприятие 2.4. Подготовка в части касающейся и представление национальных докладов о выполнении обязательств, вытекающих из Конвенции о ядерной безопасности (КЯБ), в ходе совещаний Договаривающихся сторон (ДС) КЯБ |
Начальник 5 Управления М.И. Мирошниченко, начальник 12 Управления И.В. Соколова |
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2015 N 1248 |
|
II кв. |
|
|
II кв. |
|
Принято участие в совещаниях ДС КЯБ |
44. |
Мероприятие 2.5. Подготовка в части касающейся и представление национальных докладов о выполнении обязательств, вытекающих из Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (ОК), в ходе совещаний Договаривающихся сторон (ДС) ОК |
Начальник 6 Управления Е.Г. Кудрявцев, начальник 12 Управления И.В. Соколова |
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2015 N 1248 |
|
|
II кв. |
|
|
II кв. |
Принято участие в совещаниях ДС ОК |
45. |
Цель 3. Повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров |
Заместитель руководителя А.В. Трембицкий, заместитель руководителя С.Г. Радионова |
Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 1481 |
|
IV кв. |
|
|
|
|
- |
46. |
Целевой показатель: для мероприятий Ростехнадзора целевые показатели и индикаторы не предусмотрены |
- |
|
|
|
|
|
|
|
- |
47. |
Мероприятие 3.1. Разработка и совершенствование нормативно-методической базы в части уменьшения пожарных рисков на подземных объектах, а также при осуществлении государственного пожарного надзора в рамках государственного строительного надзора |
Начальник 13 Управления Г.П. Ермак, начальник 9 Управления М.А. Климова |
Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 1481 |
|
IV кв. |
|
|
|
|
Разработаны методические материалы по вопросам пожарной безопасности на подземных объектах, а также при осуществлении государственного пожарного надзора в рамках государственного строительного надзора |
48. |
Цель 4. Снижение количества аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах угольной промышленности до социально-экономически приемлемого уровня, а также минимизация (локализация и ликвидация) негативных последствий таких аварий и несчастных случаев |
Заместитель руководителя А.В. Трембицкий |
Программа развития угольной промышленности на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 1099-р |
|
|
|
|
|
IV кв. |
- |
49. |
Целевой показатель: Численность пострадавших при добыче полезных ископаемых со смертельным исходом (человек на 1 млн тонн добычи) |
- |
Программа развития угольной промышленности на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 1099 |
0,13 |
0,13 |
0,12 |
0,11 |
0,1 |
0,1 |
- |
50. |
Целевой показатель: Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек на 1 тыс. работающих по основному виду деятельности) |
- |
Программа развития угольной промышленности на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 1099 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,27 |
0,25 |
0,25 |
- |
51. |
Мероприятие 4.1. Проведение совместных проверок Ростехнадзора с Рострудом и другими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты угольной промышленности |
Начальник 13 Управления Г.П. Ермак |
Программа развития угольной промышленности на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 1099 |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
IV кв. |
Повышение уровня промышленной безопасности, снижение аварийности и травматизма на опасных производственных объектах угольной промышленности |
Принятые сокращения:
2 Управление |
- |
Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности; |
3 Управление |
- |
Финансовое управление; |
4 Управление |
- |
Управление государственной службы и кадров; |
5 Управление |
- |
Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок; |
6 Управление |
- |
Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов; |
7 Управление |
- |
Управление горного надзора; |
8 Управление |
- |
Управление общепромышленного надзора; |
9 Управление |
- |
Управление государственного строительного надзора; |
10 Управление |
- |
Управление государственного энергетического надзора; |
11 Управление |
- |
Правовое управление; |
12 Управление |
- |
Управление международного сотрудничества и протокола; |
13 Управление |
- |
Управление по надзору в угольной промышленности; |
14 Управление |
- |
Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса; |
15 Управление |
- |
Управление специальной безопасности. |
Руководитель Федеральной службы |
А.В. Алёшин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Разработан план деятельности Ростехнадзора на 2016-2021 гг.
В частности, обозначены мероприятия по реализации документов стратегического планирования. Они разбиты по нескольким направлениям. В их числе - совершенствование контрольно-надзорных функций и процедур в сфере деятельности ведомства, перевод предоставления госуслуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронный вид, международное сотрудничество, повышение открытости, качества и гражданского контроля функций Службы.
План деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016-2021 годы (утв. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 23 мая 2016 г. N ПЧ-4)
Текст плана официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Изменение N 1, утвержденное Ростехнадзором от 27 октября 2017 г.
Изменения вступают в силу с 27 октября 2017 г.