Письмо Минфина России от 28 июня 2017 г. N 03-10-11/40742 О таможенном оформлении рыбопродукции, полученной российскими судами в открытой части Мирового океана

Письмо Минфина России от 28 июня 2017 г. N 03-10-11/40742

Минфин России рассмотрел обращение о проблемах в сфере таможенного оформления рыбопродукции, полученной российскими судами в открытой части Мирового океана, и сообщает следующее.

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. предусматривает, что на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) применяются единые правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза.

Согласно подпункту 37 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товарами Союза являются, в том числе находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные на территориях государств - членов Союза.

Правила определения страны происхождения товаров утверждены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О единых правилах определения страны происхождения товаров" от 25 января 2008 г. (далее - Правила).

Согласно Правилам страной происхождения товаров является страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, установленными Правилами.

Товаром, полностью произведенным в стране, а также имеющим статус товара Союза считается, в том числе, продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны, и продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции морского рыболовного промысла и другой продукции морского промысла, полученной судном данной страны, в пределах единой таможенной территории Союза.

Таким образом, определение страны происхождения товаров, в том числе рыбной продукции, изготовленной в отрытом море, а также статуса товаров отнесено на наднациональный уровень.

Правом Союза не предусмотрено наделение государств - членов Союза полномочиями по установлению иных правил определения страны происхождения товаров и иных правил определения статуса товаров в рамках своего национального законодательства.

Согласно статье 174 ТК ТС товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.

В отношении рыбы и рыбной продукции, имеющих как статус иностранных товаров, так и статус товаров Союза, при ввозе в Российскую Федерацию осуществляется государственный ветеринарный надзор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 501 "Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" и приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" (далее - приказ N 589).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 4 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом N 589, оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, включенные в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 646, могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров.

Таким образом, рыбная продукция, изготовленная в открытом море (за пределами единой таможенной территории Союза) на борту российских рыбопромысловых судов из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) иностранными судами (далее - рыбная продукция), может быть ввезена на единую таможенную территорию Союза только при условии ее таможенного декларирования и помещения под одну из таможенных процедур, предусмотренных правом Союза, применимых к иностранным ввозимым товарам, с уплатой ввозных таможенных пошлин, а также получением ветеринарного сертификата.

Согласно протоколу заседания подкомитета по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию и защитным мерам Консультативного комитета по торговле при Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 мая 2017 г. N 7-ВН/13 предложение Российской стороны о снижении на временной основе ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов рыбы живой, мороженой, рыбного филе и мяса рыбы, морских и прочих водорослей, ракообразных и моллюсков, печени, икры и молок рыбы товарных позиций 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307, 1212 и 1605 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза до 0% от таможенной стоимости поддержано не было.

Таким образом, в целях поддержки отечественных предприятий, осуществляющих переработку рыбы в открытом море, отмены необходимости ее декларирования и уплаты в отношении нее ввозных таможенных пошлин Минфин России предлагает проработать внесение изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 329 "О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру" в части внесения соответствующей рыбной продукции в указанный перечень категорий товаров.

До внесения Евразийской экономической комиссией изменений в указанное решение ввоз вышеупомянутой рыбной продукции, не имеющей статуса товара Союза, возможен при уплате ввозной таможенной пошлины при условии оформления согласно приказу N 589 сопроводительных документов на борту судна. В случае отсутствия указанных документов ввоз возможен при наличии ветеринарных документов на указанную продукцию, выданных в третьих странах.

И.В. Трунин