Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 июля 2017 г. N 18-АПГ17-16 Суд отменил вынесенное ранее решение суда первой инстанции и прекратил производство по административному делу в связи с отказом заявителя от исковых требований

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 июля 2017 г. N 18-АПГ17-16

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Меркулова В.П.

при секретаре Дарькине А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Копниновой Е.А. о признании не действующим решения Совета Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 27 октября 2016 г. N 3, протокол N 25 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, утверждённые решением Совета Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 25 ноября 2008 г. N 2, протокол N 35 "Об утверждении "Правил землепользования и застройки территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края, применительно к части территории поселения - г. Усть-Лабинска" по апелляционным жалобам администрации и Совета Усть-Лабинского городского поселения и Копниновой Е.А. на решение Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 г., которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю. об отмене решения суда первой инстанции и прекращения производства по делу, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением Совета Усть-Лабинского городского поселения от 25 ноября 2008 г. N 2 утверждены правила землепользования и застройки Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района (далее также - Правила землепользования и застройки, ПЗЗ).

Решением Совета Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 27 октября 2016 г. N 3 (далее - Решение N 3) внесены изменения в Правила землепользования и застройки, согласно которым земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 700 кв. м, категория земель "земли населённых пунктов", вид разрешённого использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенный по адресу: ..., отнесён к территориальной зоне "производственные зоны" - "зона предприятий, производства и объектов III класса опасности С33-300 м" (П-3).

Копнинова Е.А. является собственником упомянутого земельного участка и обратилась в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о признании не действующим Решения N 3 в части отнесения земельного участка к территориальной зоне "производственные зоны" - "зона предприятий, производства и объектов III класса опасности С33-300 м" (П-3).

Решением Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 г. административное исковое заявление удовлетворено в части: Решение N 3 признано не действующим полностью со дня его принятия.

Не согласившись с решением суда, администрация и Совет Усть-Лабинского городского поселения и Копнинова Е.А. обратились с апелляционными жалобами, в которых просили отменить решение суда первой инстанции.

После принятия апелляционной жалобы от представителя административного истца адвоката Позднякова Е.В. в суд апелляционной инстанции поступило заявление в письменной форме об отказе от исковых требований.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, иным федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Отказ от административного иска заявлен административным истцом добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 г. подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 157, 214, 304 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

принять отказ представителя административного истца адвоката Позднякова Е.В. от административного искового заявления о признании не действующим решения Совета Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 27 октября 2016 г. N 3 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, утверждённые решением Совета Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 25 ноября 2008 г. N 2, протокол N 35 "Об утверждении "Правил землепользования и застройки территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края" в части отнесения земельного участка с кадастровым номером ... к территориальной зоне "производственные зоны" - "зона предприятий, производства и объектов III класса опасности С33-300 м" (П-3).

Решение Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 г. отменить, производство по административному делу прекратить.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Меркулов В.П.