Телеграмма Федерального агентства воздушного транспорта от 2 августа 2017 г. N 020930 "Информация по безопасности полетов НР 10"

Опыт проведения различных мероприятий с участием воздушных судов гражданской авиации показывает, что при подготовке, организации и проведении летной части таких мероприятий владельцами и эксплуатантами воздушных судов допускаются нарушения требований воздушного законодательства Российской Федерации. В целях принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности полетов (демонстрационных и акробатических) в ходе проведения мероприятий, посвященных празднованию Дня Воздушного Флота России, предлагаю:

1. Руководителям территориальных органов Росавиации, директорам федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росавиации, организовать дежурство ответственных должностных лиц из командно-руководящего состава в праздничные дни и их взаимодействие с оперативным дежурным Росавиации (телефоны: 499 231 52 92, мобильный телефон: 8 916 224 68 24, факс: 499 231 56 83, AFTN: УУУВЗГЗА, e-mail: OCC СОБАКА SCAA.RU, OD-FAVT СОБАКА YANDEX.RU).

2. Руководителям территориальных органов Росавиации:

2.1. Проверить наличие и актуальность контактных данных, необходимых для обеспечения оперативного взаимодействия с территориальными органами МЧС России, МВД России, ФСБ России, следственного комитета и прокуратуры Российской Федерации.

2.2. До 07.08.2017 направить в соответствующие подразделения администраций субъектов Российской Федерации обращения с предложением заблаговременно предоставить информацию о запланированных в зоне ответственности территориального органа Росавиации праздничных мероприятиях с использованием воздушных судов гражданской авиации(далее - ВС).

2.3. Проинформировать организаторов праздничных мероприятий об ограничениях при выполнении демонстрационных и акробатических полетов, установленных главой XXVIII Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденных приказом Минобороны России, Минтранса России и Росавиакосмоса от 31.03.2002 НР 136/42/51, пунктом 3.129 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 НР 128, и пунктами 48 и 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 НР 138.

2.4. Принять участие в согласовании программ проведения таких мероприятий, исключив возможность привлечения к полетам пилотов и ВС в отсутствие соответствующей подготовки, свидетельства авиационного персонала, свидетельства о регистрации ВС гражданской авиации, сертификата летной годности и полисов обязательного страхования ответственности, предусмотренных Воздушным кодексом Российской Федерации, по возможности максимально исключив выполнение демонстрационных полетов над населенными пунктами.

2.5. Взять под личный контроль организацию и выполнение полетов ВС с главами администраций (губернаторами) субъектов Российской Федерации. Выдачу разрешения на выполнение полетов осуществлять на основании представленного плана полета, анализа вопросов организации, обеспечения и выполнения полетов, состояния материальной части ВС, готовности экипажа к выполнению конкретного полетного задания. Обратить внимание эксплуатантов ВС на персональную ответственность за нарушение требований воздушного законодательства Российской Федерации при организации и выполнении полетов.

2.6. Обеспечить особый контроль за выполнением в аэропортах технологии взаимодействия аэродромной службы с органом ОВД и другими службами, обеспечивающими полеты, при подготовке аэродрома к полетам, действиями должностных лиц и водителей при отказе радиосвязи, готовностью службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов в случае ЧС с ВС.

2.7. В целях недопущения случаев неоправданных задержек при организации первоначальных действий и решении организационных вопросов по формированию комиссий по расследованию авиационных событий в порядке, установленном ПРАПИ-98, уточнить порядок взаимодействия государственных инспекторов по безопасности полетов в аэропортах, начальников инспекций по безопасности полетов авиакомпаний (аэропортов) и специалистов филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОРВД"

2.8. Рекомендовать эксплуатантам и владельцам ВС:

2.8.1. Назначить ответственных лиц для обеспечения оперативного взаимодействия по вопросам обеспечения безопасности полетов со специалистами соответствующего территориального органа Росавиации

2.8.2. Провести необходимую профилактическую работу по исключению в деятельности всех должностных лиц, связанных с вопросами организации, обеспечения и выполнения демонстрационных и акробатических полетов, принятия необоснованных решений, сознательного отступления от требований руководящих документов по обеспечению безопасности полетов

2.8.3. Провести соответствующую работу с представителями заказчика и командирами ВС по исключению возможности использования ВС в целях и по маршрутам, не предусмотренным заданием на полет, а также по исключению стремления выполнить задание на полет при несоответствии аэронавигационной и метеорологической обстановки установленным требованиям. Обратить внимание на недопустимость принятия поспешных и необоснованных решений по допуску ВС к дальнейшей эксплуатации после отказов и неисправностей, в том числе оговоренных в перечне минимального необходимого исправного оборудования (MEL)

2.8.4. Провести организационные и практические мероприятия, направленные на обеспечение качества подготовки авиационной техники, авиационного персонала, участвующего в выполнении демонстрационных и акробатических полетов

2.8.5. Обратить внимание на качественное проведение медицинского контроля в отношении авиаперсонала, для которого эта процедура обязательна

2.8.6. Принять дополнительные меры по укреплению производственной и технологической дисциплины работников наземных служб с целью исключения авиационных происшествий и инцидентов с ВС, связанных с деятельностью персонала этих служб.

2.9. Информацию о принятых мерах по обеспечению безопасности полетов при проведении мероприятий, посвященных празднованию Дня Воздушного Флота России, представить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации до 15.08.2017.

Руководитель Росавиации

А.В. Нерадько